不但兴元府哗然，还有数十份邸报顺着驿路，送到长安城崇仁坊兴元府进奏院处，进奏院的邸吏遵照指示，将它们统统张贴在院外的木扎上，一时间整个京师舆情汹汹。收藏本站
“中书侍郎窦参指示建三川两税使巡院，节度使高岳希执政心意，为达考功，劳人伤财，以致闹出偌大的人命。”士庶纷纷如此议论道。
大明宫内，一群被谭知重、尹志贞唆使的内侍中官也都争相在皇帝面前告状，窦参这样做，不知道目的何在。
皇帝就问中官为何如此说？
中官便对皇帝竹筒倒豆子，一五一十地说出来。
皇帝有些震怒，在紫宸殿内紧急召来窦参，劈头盖脸一顿训斥，说你搞什么两税使，闹得整个西北和三川骚动不宁。
窦参心里那叫个苦，明明是高岳出阴招坑陷我的。
“臣早就过牒文，称三川巡院只专设一处即可，营建费用也由度支司拨给，并准备让司农少卿裴延龄督办此事。是高岳、韦皋等阳奉阴违，两面作派。”窦参解释说。
“漕运从洛阳到长安，设几处转运巡院来着？”皇帝忽然问出这个问题来。
窦参只能如实回答，共有七处。
皇帝很不高兴，说这段漕运便有七处巡院，三川这么大地方，两税钱粮每年以几百万贯计算，你居然只设一处巡院，那朕便问，这一处有什么用？能集征收、转输、核算、缉私于一身？如果一处不够，那么只能如高岳、韦皋、杜黄裳在奏状里说的，汉州、利州、渠州、凤州、洋州都要增设巡院，别说一处，怕是十处都不够，原本西北、三川的方镇，朕之所以许可军府营田、回易，就是能让它们自支养军，减轻朝廷度支负担，抵御西蕃的，故而每年把上供部分折换为轻货铜钱，交纳到京师来即可，江淮东南的八镇，战事较少，且有水运，才是朝廷赋税的倚仗根本，故而要沿路专设巡院。
卿现在用差纲法，半废了东南江淮的巡院，却又要跑去西北、三川设两税使巡院，和当地军府争利，这岂不是本末倒置？
再者，两税使有什么用？如今天下州县连征税的依据都没有，增设个两税使巡院，除去让百姓负担供养更多的兼使职的官外，没任何益处。除非西北三川经界清楚，砧基簿完备后，再设两税使不迟，这样说来，你这么做还是本末倒置。
皇帝的话说得很重，就几乎要说窦参对东南和河朔用差纲法，对西北和三川派两税使，才是真正的两面做法，才是争权夺利，才是自毁朝廷长城的举动。
于是乎窦参是汗流浃背，急忙说臣只是急切想为朝廷国计张罗费用，有点操之过急了。
“这点卿不必担忧，高岳、韦皋、杜黄裳、刘长卿、邢君牙、高崇文、刘海宾诸部，朕自可如臂使之，且不费国库钱财。”皇帝如此说到，也等于是给窦参个温和的警告。
随即皇帝顺水推舟，说卿的两税巡院倒也有些道理，可必须建立在经界法的基础上，到时朝廷以经界法为经纬，以两税巡院为纲目，便能综理好天下国计了。
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