其实这个旨意张毅早就想下，他这些年一直都在利用医院来宣传早婚早育的危害，但是收获的效果甚微。不过也算给人民打了预防针了。张毅这条旨意下达了之后，虽然让很多人都惊讶，但是却没有多少人站出来发对。
这就是张毅历来政策带来的效果，已经让人们对他有一种盲目的信从了。只是很多人不明白，如果正是休养生息的时候，不应该是以人口多为好吗？但是这些哪里知道，增加人口不应该是以早婚早育为代价的。早婚早育严重影响女人的平均寿命，也会生出身体不好的孩子，这些孩子有很大一部分都是会夭折的。
为了孩子的存活率以及人口的平均年龄，张毅认为必须要做出改变。虽然不能想后来一样改变，将婚假年龄提升到二十多，但是十六、十八周岁一定要把控好。并且张毅让医院宣传早婚早育的危害，降低法令的执行难度。
并且建立女子工坊，推广最新式的织布机，让女子拥有经济能力。女人社会地位低完全是经济能力决定的，历史上那些出名的女性，除了烈女之外基本上都是事业型的女性，比如武则天，绝大多数男人都没有她的事业大。
中国五年，各地继续发展，北方的四郡也因为各地修桥修路修运河变得富裕起来了，基建向来都是国家发展的重要一环。
只是古代的皇帝们不懂得经济学原理，只知道一味的省钱，增加劳役，所以才落得了怨声载道，官逼民反。
但是张毅在各地修桥修路修运河完全是受到欢迎的，人们虽然不知道什么要想富先修路的道理，但是修路带来的经济利益却是真实可见的。
每一次招工的时候，都是人满为患，只要手头上没有事的，全都过去报名。给粮食不说了，单单那一千钱也被很多人一个月的收入要高。
张毅很快就通过了基建工程聚拢了人心，让百姓们感恩戴德。这些钱都是从张毅的私人小金库当中拿出来的，去年一年就有亿钱，快要将张毅的小金库掏空了。
基建工程的成功让很多士族感受到了威胁，士族的存在其实也是要依附在各地百姓的身上的。一个地方很少有很多的士卒，一个县里面最多也就那么几个。
因为士族也需要产业，也需要资源，不管是权利资源、土地资源还是人口资源。各县的资源就那么一点，只够那么几个家分的，多一家就要降低其他人的份额。
这个原因也是造成了中国人乡土情节的一个主要原因。士族在当地其实名声很好，哪怕是再可恶的士族，也会表现出来伪善的一面。因为他们的生活离不开当地人的支持，他们的土地需要人种，想要土地需要从当地人那里买，维持他们地位也需要当地人来比较。
他们表现的和善了，当地人虽然会羡慕他们家的富裕有涵养，但是却不会过于嫉妒，反而会很佩服，只要把握好这个度，时不时的给点小恩小惠，就可以将当地这些聚拢在一起。
这样也就造成了一个很团结的现象，不过这种团结是以士族为中心的团结。士族的人会担任三老，帮助当地人和官府沟通，也隔绝了当地人和官府的接触，只是朝廷不得不给予士族好处，来换取士族的支持。
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