锦衣卫本是洪武帝设立的十二个亲军卫之中的一个卫，卫就是明朝的一个军队的编制。明朝的军事制度是卫所制，所以锦衣卫不论后来怎么发展，身上仍然留存有军队的影子。这也影响到了锦衣卫各级官职的命名。锦衣卫的官职从上到下分别是:指挥使（一人）、指挥使同知（两人）、佥事（两人）、镇抚（两人）、千户（十四人）、百户、总旗、小旗、力士，最低的力士就是普通的特务，在执行任务时也叫作缇骑。
刘范在后世生活时，特别喜欢看有关于锦衣卫的影视剧，尤其是喜欢锦衣卫身上那华美威武的飞鱼服和他们腰间的绣春刀。爱屋及乌，所以刘范决定锦衣卫的各级官职还是秉承着明朝的名称。
但刘范已经把锦衣卫讲给刘诞管理和带领了，于是刘范便让刘诞上阵，他在背后教导他一二。
首先，刘范就要教刘诞学一些武艺，但武艺这种东西要经年累月才能练成，从没有一蹴而就的，所以刘范只在每天早晨带着刘诞练习一些简单易学的武艺。第二，刘诞要学习管理之道，这不仅包括管理学，更包括上位者的气势的培养，在注重人治的中国，决定一个上位者的成败与否的一个关键就是个人魅力。对此，刘范特意带着刘诞先在州牧府里的各个衙门参观，让他看看包括贾诩和田丰在内的大官小吏是怎么管理的。
刘范又觉得儒学让刘诞变得太过于谦恭，身上的气质像个儒雅的士大夫，而非锦衣卫指挥使那种杀气腾腾的官，所以刘范又给他一本《韩非子》和一本《法经》。这两本书不仅宣扬“势”、“术”的思想，还强调主上的培养。这么强悍的书，刘范就是想用它们来抵抗刘诞脑中坚固的儒学思想，太善良的人不适合锦衣卫指挥使。
刘诞就像一株盆栽的牡丹，本来花开的好好的，但刘范却又要裁剪他的花叶，让他长成梅花。在刘范的裁剪下，刘诞一天一天地变化了，身体不像以前那么虚弱消瘦了，变得粗壮起来，白皙如雪的皮肤也变为小麦色；嘴里不再整日碎碎念诗云子曰、之乎者也，而是《韩非子》中坚硬刚强的字句。刘范觉得这样行了。
于是刘范丢给刘诞三千万钱，让他自行建立起锦衣卫，可以运用所有手段，然后甩手走了。面对这仅有的三千万钱，刘诞最初的心情都是崩溃的。虽然三千万钱不少了，但只有钱也不能建立起锦衣卫那么复杂的机构，必须还要刘范提供的其他的支持，但刘范不管，只给刘诞这三千万。刘诞看着摆在他眼前的一大堆钱币，平日里养尊处优没见过大风大浪的他，是真的慌了。刘诞甚至还想过要放弃，但最终还是没有那么做。
刘诞便整日沉迷于酒肆之中，用酒精来迷醉他混乱迷惘、一片空白的头脑。刘范就在刘诞身后看着他，他的一举一动刘范都会感到心惊肉跳。最终，刘诞想开了，他想，终究他是逃不掉的，那还不如拼上一拼，说不定还会成功；如果失败了，面对兄长也能有个交代，心里也解脱一些。
于是刘诞开始干了，第一步就是要招募锦衣卫的人员，招兵买马。但这个就麻烦了，锦衣卫的要求就是隐秘，除了刘范、刘诞、贾诩、田丰之外不能让别的人知道，至少在草创之时不能。如果像刘范招兵买马、选贤举能那样大张旗鼓，就完全违背了刘范的要求。刘诞想了很久，想到了一个办法。他想既然用软的不行，那就只能硬着来了！
刘诞便暗中在刘家仆人中挑选了二十多个可靠的，在白天时观察人群中谁比较适合加入锦衣卫，然后在夜里，由刘诞亲自带头，带着二十多个仆人前去绑架那个他相中的猎物。将目标绑架到刘家之后，刘诞软硬兼施，先用酷刑消磨掉目标的锐气，然后再好言相劝，许以重金，最终拿下此人。依靠这样的手段，刘诞在三个夜里就得到了七十多个锦衣卫。
但总是这样也不好，刘诞又把目标瞄准向逃亡进凉州的流民。流民中有一些人，全家丧尽，了无牵挂，正适合加入到锦衣卫。还是绑架的老办法，刘诞就在进入街亭的要道上埋伏，支持绑架过往的独身男子。不到半个月，刘诞便“招募”到了三千多名锦衣卫，并在刘范的许可下任命了锦衣卫的各级官员。这样，锦衣卫就基本建立完成了。
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