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按照“三号文件”精神，尽管中影公司国产影片的全国垄断经营被打破了，但是各省级公司在自己的行政区域内独家经营、垄断发行以及中间环节过多的局面仍然普遍存在。
而且，过去制片厂面对中影一个垄断经营者，而现在却要面对三十二家地方垄断经营者。
制片厂与发行公司的谈判仍然是“一对一”，仍然处在不平等的状态。
鉴于这种情况，今年八月一号，广电部电影局下发了《关于进一步深化电影行业机制改革的通知》（电影行业称之为348号文件）。
348号文件明确影片发行权拥有单位可以直接向京都等二十一家省、市（十一家老、少、边、穷省区除外）的各级发行、放映单位发行。
这使得国内电影全行业所有企业的经营自主权在政策上、理论上得到认可，市场多主体的形成成为可能。
最近，国内又在研究，进一步放开农村16毫米拷贝经营权，任何一级公司和集体、个体的放映单位都可以自由购买，每个16毫米拷贝均含有全国放映权。
通俗一点说就是，国家已经允许制片方自己找发行方发行他们的电影了，哪怕制片方把电影拷贝卖给一个普通的农村放映员，也没人管。
也就是说，理论上，禁锢了中国电影几十年的垄断，终于被完全打破了。
当然，这只是理论上。
事实上，这一政策在很多地区并没有得到很好的贯彻，原因是农村放映员自己购买拷贝会危及县级电影公司的垄断地位，因此，很多地方都出现了放映员购买拷贝后被没收、被罚款甚至放映员被扣留的现象。
但不管怎么说，从政策上来说，国家已经完全电影市场了。
廖一源道：“阿擎，你知道348号文件吗？”
李擎笑说：“廖叔您说笑了，这么重要的事，我怎么可能一点风都听不到？”
听李擎说知道348号文件，廖一源开门见山道：“那阿擎你有没有想过响应348号文件，回国建一条院线？以阿擎你的财力，回国建立一条院线，简直易如反掌！”
李擎的眼珠微微一动！
不过，李擎却不动声色说：“以目前国内的环境，建立院线，怕是不太容易成功吧？”
廖一源道：“国物院已经出台了相关政策，福州等几个城市电影公司正在筹备海峡公司，魔都电影制片厂正在组建第二条院线，蜀地和晋地等地的第二发行渠道也在筹备当中，在我看来，国内出现院线已经是大势所趋了，你怎么说不太容易成功呢？”
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