长安城内的四处宫殿群，总面积超过了十六平方公里，加上赏赐给公卿大臣居住的北阙甲第、东阙甲第，还有各处府库，城内有三分之二的面积被官方占据。
刘襄觉得很浪费。
真的浪费，就拿明光宫来说，当初汉武帝建造这处宫城，为的是给宫女居住。
你有多少宫女啊？需要建一座比大多数县城还要大好几倍的宫城？
打个具体的比方，明光宫比城内能居住七八万人的涿县还大两倍，是书城的五倍，跟刘襄新建的邺县北城差不多。
太奢侈了，贫穷限制了想象力啊。
嫔妃居住的桂宫和供皇帝游玩的北宫要小一些，每个宫城将近1.5平方公里，相当于两个半的幽州制式县城。
更别说占地五、六平方公里的未央宫和长乐宫。
算上城外的建章宫，和长安西南，一直到终南山北麓，占据两百多平方公里的上林苑。
每年光维护的费用就是一笔不小的开销，百余年来，东汉财政吃紧，长安的宫殿很多都废弃搁置了，毕竟政权东移，洛阳的南宫和北宫才是长居之地。
董卓挟持刘协迁都，重新修缮宫殿，但也难以恢复旧观，他不重视经济民生，更缺钱。
刘襄可不想背上这种负担，要那么多宫殿有个屁用啊？
他准备改做它用。
其实现在能动的只有建章宫、上林苑和明光宫，北宫他要居住，未央宫、长乐宫、桂宫要避嫌。
武库中的很多军械要回炉重造，千里迢迢的拉到幽州和冀州的工坊，浪费的人力物力太多了，长安西市的作坊难以守秘，体量也太小了，要支撑凉州和西域的战事，以后还要为丝绸之路打下基础。
所以长安得重新规划。
他再次告祭宗庙，自领大司马，总揽朝政。
第一道谕令就是把建章宫改为驻军大营，划出几处宫室，改建为军械作坊。
除了依靠水利锻打的冷锻甲，其他的刀剑、弓弩、矛戟，以及高炉炼钢的冶铁工坊，全都设立其中，传令海阳调拨工师，开春之后起行，住坐工匠和力役在长安招募。
划出上林苑一半的区域，播种苜蓿，建立牧苑，繁育战马。
这里将作为河西战马和大宛马的繁育之地。
这些年连抢带坑，加上自己繁育，刘襄有大宛马三十多匹，光赤菟的后代就有十二匹，这个小色马很给力啊。
长安投降之后，董卓遗留下来的，宫中养育的，又缴获了百余匹，足够建个马群了。
可惜的是，除了赤菟之外，至今刘襄也没见过第二匹汗血马，包括赤菟最优秀的后代胭脂，都不是汗血马。
也可能白牺跟赤菟的血脉差距太远了，怀上马驹的几率比较低，至今也只生下了胭脂一个后代，他又不想让别的马污染了白牺的血脉，一直也就这样了。
白牺是幽州马里面极为罕见的个体，在肩高一米三到一米五的族群里面，它长到了肩高一米六，刘襄觉得它肯定是基因突变了，而且是良性突变。
它和肩高一米七以上的赤菟，生下的小马驹胭脂，今年三岁多，已经长到一米七了，再长一点就跟赤菟差不多了。
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