由日本大本营和华盛顿联合正式命名为“马号作战”的日美联合舰队马里亚纳群岛作战计划，是许多人的心血结晶，但它的基本轮廓则出自日本联合舰队首席参谋黑岛龟人海军大佐之手。 M.黑岛是一位理论家，惯于在他那间灰暗的住舱里花很长的时间冥思苦想。他写过一本手册，提出了日美联合舰队以战列舰作为主力进行舰队决战的战术理论。
其他参谋则按专业分工制订了这个计划的各个细节部分。那个干劲很大而且足智多谋的日美联合舰队参谋长宇垣缠海军少将——一贯主张对琉球群岛采取攻势，对计划的起草进行了全面指导。
日美联合舰队指挥部，其结构很复杂。总司令是尼米兹，副司令是永野修身，舰队参谋部成员，是原来的双方参谋人员结合在一块。尽管之前永野修身计划的珊瑚海海战流产，但这一次，对日本参谋制定的作战计划，尼米兹还是很赞同，也采取了这份计划。
不过这份制定的作战计划，也就是马里亚纳群岛作战计划，虽说出自日本人之手，却特别与原日本联合舰队司令长官山本五十六海军大将的思想和性格完全相反。
山本五十六，在日本海军中，不亚于天皇在士兵心目中的地位。许多日本士兵自问，假如在太平洋战争开始的时候，在日本海军军官中举行一次投票，决定谁作联合舰队司令长官来领导他们的话，他们相信绝大多数人都会选山本五十六海军大将。
事实上，在后世美国历史学家在战后曾对前日本海军航空队的一些军官，其中也包括许多原联合舰队的军官，提山过达个假设的问题。所有人都一致回答：“山本五十六”。
山本是日本海军航空事业的主要倡导人之一，所以在海军飞行军官中享有巨大威望。山本自己虽然不是一个航空军官，但在领海军大佐衔的时候就是霞浦海军航空队的教育长。
此后，他在海军航空界中还历任过很多重要职务。当时，海军航空队还处于幼年时代，极需一位得力的领导者和倡导者。山本充当了这个角色，在工作中表现出他那非凡的锐利眼光和一丝不苟的态度。
在日本这个早期阶段，由于经常发生坠机事故，飞行这一行并不特别吸引人。确实，当时有很多海军高级军官甚至不敢涉足飞机之内，如果他们知道飞机就要离地的话。直到三十年代，山本的同学、联合舰队司令长官吉田善吾海军大将就曾坚决拒绝乘坐为他准备的专机公出。
还有些海军高级军官，口头上大谈海军航空事业如何重要，鼓励初入伍的海军中的青年人加入航空队，但是，要他们的孩子当飞行军官或者他们的女儿嫁给飞行员的时候，他们的那股热情便突然消失了。
山本五十六却不是这种半心半意的人。他对航空事业的信念是认真而严肃的，他曾鼓励自己的年青亲属去参加海军航空队。
山本对飞行员的喜爱并没有使他也和一般飞行员一样有嗜酒的毛病。他是不喝酒的，但喜欢赌运气。人们都知道他是一位打桥牌和玩扑克的既大胆又精明的能手。他是一个天生的赌徒，具有“要么全赢，要不就输个精光”的精神。
如果真象很多人所说的那样，后世日本袭击珍珠港体现了“要么全赢，要不就输个精光”的战略，那倒是符合山本的性格的。也许，袭击珍珠港成功的主要原因之一，就是激励他去干这件事的象赌徒所具有的那种胆量。
除了他具有作出大胆和富有想象力的决策的能力之外，另一点使他在海军青年军官中博得尊敬和钦佩的就是他那强有力的和毫不含糊的领导才干。在这一点上，他在海军将领中是绝无仅有的。
也许是因为受到英国海军传统的影响，日本海军从早期起就十分注重在军官中灌输绅士风度。但是，不幸的是，由此却产生了一种把不好表现自己的好好先生的态度同绅士风度等同起来的倾向，结果聪明和蔼的将军倒是不少，而真正的领袖人才和将才却寥寥无几。
缺少真正的领导才干，反映在许多方面。比如，在舰队或镇守府举行演习或战斗训练的时候，军官们往往在事后开评议会，舰队或镇守府司令长官主持这种会议，但他们难得积极引导讨论，或提出尖锐的意见，因此，官佐们也无从知道自己干得对不对。
以前在联合舰队的评议会上，山本总是带头参加讨论，如某一行动做得不妥，他就指出来并说明他要求这个行动以后该怎么办。他不把幕僚当成智囊团，而把他们作为执行他的方针和决策的助手。他的明确指导把他的方针是什么说得十分清楚，使他的部下在必须自行作出决定的时候完全知道怎样做才符合司令长官的意图。
正是由于山本具备这些长处，所以整个日本海军认为他当最高指挥官最合适。因为在战争中，国家的命运可能取决于一次战斗的结局，而战斗的成败在很大程度上又取决于最高指挥官个人的性格和能力。
这是理所当然的。因为只有集中了决策的大权，才能确保行动的统一，而没有统一的行动，要取得胜利是不可能的。
还因为，战斗行动问题不可能在会议桌上进行讨论并由多数来决定，只能由指挥官根据他的判断迅速做出决定，但他同时应充分认识到每一行动一旦决定就不可变更了。这就要求指挥官具有非凡的勇气和自信力。山本具备了这两种品格。
但是，尽管山本海军大将具有看来可以使他成为无与伦比的最高指挥官的品格，战争的考验证明，山本海军大将也有弱点。明显的证据就是，他不顾所有反对当初对中华攻击舰队作战的合理意见，卤莽和丝毫不让地坚持进攻攻击舰队。不能不认为由于他一心一意只想不让太平洋诸岛遭到空袭，在攻击舰队这件事上，他的判断是偏执的。
如果山本不是过分被这种情绪所左右，他在考虑未来战略的时候，一定会表现出较大的灵活性。
可是世界上没有如果，日美联合舰队并没有第二个山本五十六。
如今，盟军之所以匆匆地投身子马里亚纳群岛的冒险行动，是由于盟军高层还意识到，确信中华和盟军的海军力量均势最多在一年内之内发生有利于中华的变化。
因为时间紧迫，盟军高层觉得盟军唯一的希望是速战速决，这样才能诱使敌人讲和。他们希望进攻马里亚纳群岛能使这个决战发生。盟军高层曾经向不少海军将领和其他心腹部下吐露，如果能在马里亚纳群岛作战中歼灭中华太平洋舰队，他们打算再不损害目前中华利益下，和中华着手试探和平。
盟军高层认为务须尽早寻机跟敌舰队进行决战。这个判断无疑是正确的。
从战术观点看，马里亚纳群岛作战计划是墨守提倡以战列舰为中心的那派人的陈旧主张，这跟据说了解航空兵作用的日美联合舰队高层是很不相称的。曾经想到用舰载机袭击珍珠港的日本联合舰队没有更迅速彻底改革舰队的编制和战术，使航空兵成为战斗力量的核心，这至少可以说是很奇怪的事。
也许日美联合舰队指挥阶层存在那种迷恋过去的倾向的特点，或者也许他感到传统旧观念根深蒂固，他无力一下子彻底加以改变。
人们常说，战争就是双方不断发生错误，而胜利则属于少犯错误的一方。不管是中华还是盟军，当然都有过失策，包括有些很难作出合理解释的失策。
如上所述，日美联合舰队制订的中途岛作战计划有两个主要目标。第一个和比较有限的目标是占领关岛作为前进航空基地，以便提早发现从菲律宾向东活动的敌部队。第二个和比较大的目标是，诱出中华太平洋舰队，和它决战并把它歼灭。
中华对日本本土的空袭自然加重了第一个目标的分量，但歼灭敌舰队仍然是关岛作战的主要目的。永野修身和尼米兹及其幕僚相信，对关岛采取的行动由于威胁到菲律宾的安全，势必将迫使敌舰队全力作出反应。这样，就会出现“在太平洋进行决战”的局面，而这就是盟军海军战略的集中点，也是日本海军多年来的训练和准备的集中点。
从兵力对比上看，如果敌人接受挑战，完全有理由相信盟军会得胜。因为这时候航空母舰数量的对比是三比一，战列舰的对比是六比一。
由于有这样大的优势，日美联合舰队决定可以放心把关岛作战的目标扩大，包括同时占领密克罗尼西亚群岛西部要地。但他们认为，永久占领这些岛屿并无必要，因为中华战机对这些地方的威胁太了。
不过，联合舰队战略家们估计，暂时占领这些岛屿除了可将岛上敌军事设施摧毁外，还可保护舰队主攻的北翼，并可牵制敌军，使其首尾难以兼顾。所以，总的作战计划规定，攻略部队将在关岛、塞班、帕利基尔，并在入冬到明年3月中旬撤走。
为了实施这个巨大的两路攻势，日美联合舰队决定投入它所能调集的最大兵力。除了正在进行维修的以及在印度洋、南非水域和澳大利亚一新西兰地区从事袭击商船的潜艇和担负澳大利亚警备任务的一些水面舰艇外，所有作战部队均将投入关岛作战。
按日美联合舰队的作战计划，这次作战出动的舰只包括运输舰和辅助舰船在内共达八百多艘，其中有战列舰四十一艘、航空母舰一百零八艘、巡洋舰两百二十二艘（轻重都算）、驱逐舰两百六十五艘，潜艇一百二十一艘以及大约七千架飞机。
参战舰艇消耗的燃油和航行里程，都将超过和平时期日本海军和美国海军两军相加全年的耗油量和航行里程。
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在武藏号旗舰上进行的图上演习和参谋人员会议结束后，武藏号从柱岛驶往珍珠港去装载补给和进行小修。这个海军基地的港内，热气腾腾，来往舰只极为频繁，载着补给的小船穿梭般地来往于岸边和泊在港内的军舰之间。虽然眼看就要到夏天，分配到细萱海军中将的北方部队去的“龙骧号”和“隼鹰号”航空母舰，却引人注目地装载了大批防虫药水、服装和装备。舰上人员和基地人员很容易都能猜到，有一部分部队将要去南部岛屿作战。
参加马里亚纳群岛登陆作战的陆军支队长一木清直大佐和他的幕僚来到武藏号上与永野长官会商，接受关于作战计划的指示。至此，各参战部队都已接受了作战任务。
武藏号返回中途岛，进行出航的最后准备。第二天，永野长官发布了最后规定海军各部队作战部署的命令。这份命令中，还包括了对马里亚纳群岛以及中华太平洋舰队的兵力统计。
马里亚纳群岛地区：大约有二十四架巡逻机、十二架陆军轰炸机和一百二十架战斗机。马里亚纳群岛周围驻有数艘巡逻艇，还有一些潜艇显然在马里亚纳群岛西面活动。
菲律宾地区：大约有六十架巡逻机，一百架陆军轰炸饥和二百架战斗机。
海军作战兵力有二十四艘航空母舰、两到三艘护航航空母舰、八艘超级战列舰，一百艘左右的重巡洋舰、两百五十艘轻巡洋舰（反潜驱逐舰），驱逐舰一百二十一艘（护卫舰），潜艇数量未知，但预计不少于两百艘。
除上述占计外，根据日本谍报，估计马里亚纳群岛的防御兵力约有七百五十名海军陆战队，配备有相当大量的岸炮和高射炮。一旦发觉日本有进攻的企图，马里亚纳群岛的航空兵力可以迅速得到菲律宾地区部队的增援，力量可能加强一倍。日本的情报还说，敌飞机在马里亚纳群岛以东三百海里的半圆弧内日夜进行巡逻。
日美联合舰队对夏威夷群岛敌航空母舰兵力的判断主要是根据下面的估计：
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