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“呃……”
嬴政是真糊涂了。
基层官吏不足，才导致的乱象。
到了秦墨嘴里，仿佛就基层官吏充足了。
每隔几年还能换掉一茬的那种充足？
到底咋想的？
或者说，咱脑回路能正常点么！
秦墨自然能看出嬴政的懵逼，解释道：“陛下，臣的意思是，乡里基层官吏，或可让乡民自行推举。”
“不论是否识文断字，不论是否精通律法，只要是乡民信服者，皆可任职。”
“反正那些考核选拔的乡里官吏，本身便水平堪忧，倒不如让真正能服众者担任，三五年一轮换，还省去了揽权过久，成为乡里恶霸的麻烦！”
嬴政哑然皱眉：“乡民自行推举？这岂不是复归远古之制，舜禹受推举而称首领……不对，这便是爱卿所言的适当还政于民吧？”
他说到最后，终于转过弯了。
选拔官吏，本来是他这皇帝的权利，若改为乡民自行推举，可不就是适当的还政于民吗？
秦墨揖手道：“陛下明见，正是！”
后世许多地区的农村，便是以这种法子推举村官，虽说也不能完全避免乡里恶霸的产生，但也算有效遏制了。
再加上对乡里恶霸的打击，偶尔出现一个，都能上时政新闻了。
大秦若能在乡里施行推举体制，再加上大秦独有的严刑峻法，大抵比后世更能遏制乡里恶霸的产生！
“此策……可行……”
嬴政咬着牙迟疑点头，但随即便又道：“但，只可在乡以下施行，三年一个任期。”
“另外，考核选拔之乡里官吏，若愿离乡任职，则应当优先任用！”
秦墨再次揖手：“陛下思虑周全，理应如此。”
“臣以为，郡县之御史和锦衣卫，应当每两三年之内，对所监察之地的大小官吏，做一次常规政绩评估。”
“不能像以前一样，有突出政绩者，或有罪责者，才往上报。”
“两三年做一次常规的政绩评估，才能看出一个官吏，是否真的有才干。”
“政绩优异者捡拔，政绩平庸者平调，政绩较差者贬斥……如此可鞭策官吏用心公事，也让基层官吏看到升迁的希望，而不是做一辈子的下吏小官不动窝！”
秦墨说到这里，便向萧何等人扬了扬下巴。
嬴政明白他的意思，萧何等人大抵就是不甘心一辈子做下吏，才抱住秦墨的大腿，自荐往河西国为官。
如今天下平定，战国时那一套，有才能者自荐为官，已然是行不通了。
而且在大秦，虽没有甚么官与吏之分，官就是吏，吏就是官，甚至提倡以吏为师。
但想要获得升迁却是极难的，得有上司肯为你保举！
而上司一旦为你保举，便是担着责任的，你若是犯了事，曾经保举过你的所有人，都要受连坐之罪。
这就导致，若非至亲至信之人，没人敢胡乱保举。
没人保举的情况下，想升官就得做下突出的政绩，但不打仗不遭灾的情况下，纵然想做一番突出政绩，也没机会……
许多明明有才干的官吏，就这么一直蹉跎在任上，便如萧何等人。
所以，设立一套完善的政绩评估体系，真的很有必要！
“依朕看，爱卿所言这常规政绩评估，倒比乡民推举基层官吏更重要，也更势在必行。”
嬴政想通此中关节后，不禁兴奋道。
秦墨笑着点头：“臣前次在南阳郡，向陛下进献郡县官制改略，以及郡兵戍卒改略时，还有一篇尚未完善的中枢官制改略，彼时也被陛下拿走了。”
“那中枢官制改略中，臣其实便想加上这常规政绩评估的制度！”
嬴政记着呢，立即道：“朕把那篇中枢官制改略还给爱卿，爱卿继续完善可好？”
“呃……”
秦墨砸了咂嘴，讪然道：“那篇中枢管制改略，该有的都有了，只差细节处完善。”
“陛下与诸君皆是老于政务，其实比臣更适合完善那篇中枢官制改略……介时，臣帮陛下与诸君把把关！”
嬴政无奈，忍不住吐槽道：“爱卿何时能在国政上勤劳一些？”
秦墨顿时委屈揖手道：“臣只是想要藏拙，陛下莫要为难臣……”
……
一场御宴，便在君臣二人的窃窃私语中结束。
诸文武临要散去时，嬴政突然道：“诸卿，基层官吏短缺，却也不能放任乱象。”
“朕意，岁禄五十石以上之郡县官吏，必需离乡任职，五十石以下之乡里官吏，若不愿离乡任职，则贬官去职，由乡民推举本乡德高者接任，任其三年，满三年后，则重新推举他人。”
“诸卿回去思量一番，看看此策是否可行。”
“若觉可行，则可拾遗补缺，上疏于朕……若觉不可行，阐明所思所虑，亦上疏于朕！”
诸文武面面相觑，继而齐刷刷看向秦墨。
席间秦墨和嬴政嘀嘀咕咕了大半天，他们可都看在眼里呢。
原本还以为，只是君臣二人多日未见，凑一块嚼舌根。
没想到，还真让秦墨琢磨出法子了，实乃缓解基层官吏不足的良策！
只是，把选拔官吏的权利，从皇帝手里交到百姓手里，这法子恐怕也就秦墨敢跟始皇帝提。
否则换个人，纵然能想到，多半也是闷在肚子里，任其烂掉！
“喏。”
诸文武心念电转间，已是揖手领命。
而嬴政却又道：“前番在南阳郡，朕曾给诸卿看过一篇中枢官制改略，让诸卿多加思忖。”
“而今，想来诸卿也已胸有成竹，当将之完善，上疏于朕。”
“另外，朕欲让御史和锦衣卫，对天下官吏，进行任职期间的政绩评估，每三年一次，优者捡拔赐爵，庸者平调记过，劣者贬斥罢官……诸卿想个妥善评估之法，也上疏于朕！”
诸文武听得眼前一亮。
这法子可以哇。
实在是大秦朝廷如今最急需的体制了。
只要能弄出来，那些不愿异地为官的基层官吏，恐怕也要生出斗志，麻溜的去别乡任职了。
便如同军功赐爵一般，自备的粮草器械都是投资，斩下敌人首级，则可实现阶级跃迁。
同理，基层官吏苦熬个三年，得个优异的政绩考评，则也可实现阶级跃迁！
“喏。”
诸文武再次揖手领命，见嬴政没有其他的事情吩咐了，便纷纷退出衙署大堂。
只是，临走时却皆是感慨的看了秦墨一眼。
那常规政绩评估的法子，想都不用想，肯定又是这位年轻的宰相，刚才跟始皇帝琢磨出来的。
那脑子里装的东西，实在太匪夷所思。
中枢改制眼看是要推行，介时便会多出四个佐相的位子，是争？还是不争？
若争了坐上去，便要被旁人拿来与秦墨作比较，如那老王绾一般，大抵要彻底成了秦墨的陪衬。
若不争……不甘心啊，谁会愿意放过大好前程？
诸文武怀着纠结的心情回到住处，各自开始绞尽脑汁，按照嬴政的吩咐，完善乡民推挤制度，完善中枢官制改略，琢磨妥帖的政绩评估方法。
嗯，这次表现的好不好，很有可能决定未来那四个佐相位子，有没有自己的份，诸人总归是要争一争的。
毕竟，秦墨想要辞相的事儿，现在也是诸人皆知了。
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