元宵节过完，章哲率领着群臣展开了新一轮的内政工作，如今的目标很明确，就是即将到来的吴楚之战。
但凡交兵，粮草为先。章哲现在比较担心的就是粮草。目前随着自己购入大量粮食，狠狠地“冲击”了本国市场，使原本居高不下的粮价基本降至正常。不少商人虽说舍不得这块肥肉，但是在章哲坚定不动的官卖价格以及越国粮商大量抛售的双重打击下，吴国境内的粮商不得不将粮价降到官价之下进行销售，而因此受益的百姓对于章哲的称赞之词不绝于耳。
至于仍然敢高价售粮的奸商，百姓自发统一战线，拒绝购入任何他们销售的货物，使得这些奸商纷纷关门，辗转他地。
如果说，一开始官粮销售较多，那么，之后的一段时间里，粮食销售的主力再次回到了吴越粮商身上。
章哲销售粮食非但没亏，还小赚了一点，欣喜之余，章哲为了以防万一，命丁承霖再次出使越国，打算继续购入粮草50万石作为储备。
另一方面，吴国境内如今是百废待兴，而首要的任务就是恢复农业生产。灾难之后，大量的田地荒芜，章哲心疼之余，为了挽回农业上的损失，采纳司马仲德的建议，下诏令通传全国，将施行政令“久耕为主”：凡垦荒田、细耕种达五年以上者，由官府核实之后，所耕土地之地契将归其所有，若所耕田地挪为他用或闲置荒芜，非但不能获得地契，反而需接受加倍惩罚。当然世家大族、商贾富户不再此列。
如今建安、庐陵、临海、会稽四郡灾民极多，这些人虽然已经安顿下来，但是他们受灾之后，缺乏必要的器具、耕牛以及最重要的种粮重新生活。这一部分人要是没有官府的协助，根本不可能恢复农作。而没有农作就意味着今年秋季国库收获的粮草很有可能是负的。
所以章哲在贾文若的建议下，和孙博、司马仲德以及李少文协商后，发布诏令“以耕代税”：如今吴国民众困苦，官府将登记造册各郡、县困苦民众，然后由官府出资提供器具、耕牛和种粮，交由这部分民忠进行耕作，待今年秋季官府收税缴粮之时，只需上缴所得五成，而不再额外交纳税粮。
就在这二条消息如飞一般传遍全国之后，无数的贫农、灾民、佃户，不顾严寒，纷纷走上街头，载歌载舞，对章哲所做所为，感激涕零。不少人家甚至面朝建安，焚香叩拜。一霎时，吴地境内，章哲仁义之名传遍街头巷尾。
但是，那还远远不够。章哲为了加强农耕，不但于祭天大礼上恳求上苍保佑吴国风调雨顺，更是亲自率领群臣下地耕种，向所有民众表达了他发自内心、对于农业的重视之意。
而后，章哲派出丞相孙博和都内令李少文这两个拥有“耕作”特技的亲信，到各地主持即将到来的开春耕种事宜。更加出人意料的是，章哲下令各地“县丞”于农民集会之地向农夫们传授种地、灌溉的知识，并且编成顺口溜让其牢记于心。各地“县丞”如今大部分是章哲从招贤馆中招募的贤才，对于这样一举数得的任务拍手叫绝，纷纷亲自为农人讲解耕作细要，并实地演示。
在粮食的转运和调配上，大司农部丞贾文若自告奋勇，章哲自然顺水推舟，将此项工作交由他负责实施。
如今吴国的劳苦大众早已磨刀霍霍，等待春分时节的来临。
在军事上，章哲为了补充以及训练军队，在建安以西设立军营，号称建武营，作用只有一个，集中训练军队。
章哲分别从会稽郡征调部队10000人，临海郡征调部队6000人，吴郡征调部队7000人，建安及庐陵郡征调部队5000人，鄱阳、豫章征调3000人，共赴建武营进行集中训练。
如此一来，除庐陵郡留20000部队外，其余各郡只留下5000人进行防守，然后章哲迅速下达“募兵令”：今楚国残暴，为保家卫国，面向全国征兵。但凡年纪在15至45岁之间的适龄男性，可报名参军，身强体壮、懂得武艺、弓马娴熟者优先。当然，征兵不是无限制的，章哲严令：除庐陵郡维持征调后的20000人之外，其余各郡征兵上限仅为10000人。征兵之后，由郡尉负责，对新募士卒严加训练。
建武营中，除外吴国原有的军队之外，还有去芜存菁的俘虏，其中包括陆伯颜收降的近6000人和秦公明收编的3000余人。这些俘虏被打散之后编入军队，进行统一训练。而淘汰下来的俘虏，则被编为民夫，交由豫章及鄱阳二城郡守进行城墙修补工作。这部分人的待遇依旧，工满五年、未再犯事者可重获自由！
还值得一提的，就是章哲在新任议郎秦云羽的建议下，为防止在吴楚对战时腹背受敌，决定以司徒勇为主，孙闻雍为副，帅10000禁军及20000郡兵驻扎庐陵郡，防卫山越。至于剩下的10000禁军将回到建武营参加训练。而司徒勇也在章哲的首肯下，任命程武、樊奎为校尉，协同司徒勇驻守庐陵。
建安原有的24000禁军以及陆伯颜、秦公明麾下6000人马，也在章哲的调动下进入建武营统一训练。
至此，近80000大军齐集建武营，整军备战。
在训练上，章哲任命秦公明“代替”自己担任主事，负责全军训练，但有不明号令、不守军纪者，由秦公明按军法处置。于文谦负责教导攻防、行军要领，陆伯颜负责战阵变化及行伍配合，郭援负责武艺指导......
随着这些政令的逐步施行，时间也进入到了二月。如今朝野之中，章哲的心腹纷纷有任务在身，似乎只剩下谏议大夫司马仲德和新晋议郎秦云羽在自己左右。
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