当高正阳带着警卫班回到芦州村时已经是中午时分了，专注于根据地各种问题的高正阳感觉不到时间的流逝，他的心中对首要的地主问题已经有了一个初步的政策。
首先，高正阳心中认为地主武装，家丁及其它地主爪牙必须被消灭。根据地内只允许一支武装力量，哪就是工农护卫军以及由护卫军控制的村民自卫队，各村青壮民兵。没有了武装和家丁的地主就跟没有了牙的狼一样，没有了利爪，他就不太可能去欺侮别人了。
其次，对地主中的恶霸份子，必须严惩。地主恶霸中很多人都杀过人的，他们横行乡里，欺男霸女，无恶不作，农民对其非常痛恨。对这部份地主必须准，快，恨的直接消灭。打到这部分坏人还有助于提高农民们的思想觉悟。
再次，对普通的地主，以教育，限制，改造为主，由各村村委会实行监督。这部分地主平常没有这么为恶，护卫军可以允许他们保留一部分自家的土地，多余的土地必须交给村委会进行分配。已经没有武装，家丁的地主，老百姓也不用怕他们了。
最后，对于心向着农民，同情老百姓的地主和富农。在没收多余地后，允许他们保留自家的财物，并且鼓励这部分人将多余的资金投入到根据地的建设中来。鼓励根据地民族资产阶级的发展。
当然，这只是高正阳想到的几条初步的政策，具体实行之前还需要与护卫军军官和根据地各村的村委会进行充分讨论。上面的几点也就是个大方向，真正做起来还要加入很多细节问题。比如说杀地主，如何避免杀错。这些问题高正阳决定放在开会的时候与同志们再商量决定。
这次芦州乡的战事到这时候开始已经算是基本结束了。护卫军虽然顺利得取得了大胜，但是也暴露出了不少问题。其中最醒目的问题就是步枪只能做出直线射击，面对有防备的敌人，不能进行有效打击。在芦州村攻防战中，李有财的乡兵用木门遮挡后，新兵排战士们的步枪就很难穿透木门打击对方，使得拥有简易防御性工事的护卫军在战斗中优势并不明显。幸亏这些乡兵们不是什么精锐，否则护卫军新兵排的防线很容易被敌人突破。
高正阳觉得必须改变我军只有步枪的事实，因为接下去护卫军可能要主动的向地主武装发动进攻。在这一过程中，难免会碰到一些顽固份子的坚决抵抗。只有步枪的护卫军战士们在面对紧守院落，碉堡的敌人，面对挖几个堑壕的敌人劣势将会非常的明显。如何解决胜这个问题，最好的方法当然是火炮了。但是护卫军目前是没有炮也变不出炮来，高正阳于是想到了前世红军和八路军时期的‘重火力’－手榴弹。
手榴弹是一种能攻能防的小型手投弹药，它在高正阳的前世军旅当中也是使用较广、用量较大的弹药。它既能杀伤有生目标，将来更新换代升级后的枪榴弹又能破坏坦克和装甲车辆。手榴弹体积小、质量小，携带、使用方便，曾在高正阳前世的革命战争中发挥过重要作用。作为老红军，老革命，高正阳在历次战斗中可是能把手榴弹战术使用的出神入化的。
当然最重要的一点是造枪造子弹的技术含量太高不好搞定，手榴弹可就不一样了，造不出德国的M24手榴弹，还仿不出个样子么？只要有火药，有拉火管（再不济火药捻子还是有的），有弹体就能捣鼓出个手榴弹来。虽然技术糙点，但是至少能响，拿在手里也能壮自己的胆，吓唬别人。
护卫军目前的形势虽然说短期内不用担心保安团的进攻。但是护卫军是一只孤军，外面是没有援军的。护卫军是为了老百姓做主的军队，这就注定了它的发展壮大必将会引来一批又一批的敌人。从地主家丁到保安团，省军，北洋军，各大帝国主义军队都有可能会干涉发展中的护卫军。要想在恶劣的条件下生存下去，高正阳只有充分利用手边的一切资源。
没有重武器，只有步枪的情况下，已经通过《护卫军士兵训练大纲》的战士们的个体战斗力可以说差不多处于瓶颈了，不可能再提高很多了。手榴弹却是眼下唯一能够打破护卫军个体战斗力的瓶颈。进一步加强护卫军的实力。拥有前世记忆的高正阳有把握把手榴弹战术使用到登峰造极的程度。
手榴弹的制作说起来很容易有火药，有拉火管，有弹体加木柄拉绳就能捣鼓出个手榴弹来。但是对于根据地来说也是比较困难的。根据地内一没有火药，二没有弹体，只有木柄拉绳好办一些。制作手榴弹道先要解决的就是引进火药和弹体两件事情。高正阳于是先吩咐侦察班战士先去上高县城打探一下，有没有制作烟花和铁器的作坊。眼下的中国是很落后的，上高这种小地方不太可能有工厂的。有个小作坊就不错了。
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