陕西乱局
明初曾沿袭元朝的行省制，洪武九年（1376年）改行省为承宣布政使司，承宣布政使司下设府和直隶州，宣德三年（1428年）（宣德以后，行政区划确立为两京十三省，明朝在全国设有十五个省级行政区，包括：北直隶、南直隶、陕西、山西、山东、河南、浙江、江西、湖广、四川、广东、福建、广西、贵州、云南。以上共十五个省级单位，为明朝稳定的统治区域，称为“两京十三布政司（省）”，布政司下辖府和直隶州。都指挥使司方面，共有十六个都司、五个行都司、两个留守司。此外，在青藏地区设有乌思藏都司、朵甘都司；在东北设奴儿干都司；在嘉峪关以西地区设“西北八卫”。
陕西布政司：是明朝在今陕西省地区的一级行政区名，布政使司衙门驻西安府，下共八府二直隶州。
八府：西安府，凤翔府，汉中府，延安府，庆阳府，平凉府，巩昌府，临洮府，二直隶州：灵州，兴安州。
终崇祯一朝十七年，陕西地区天灾人祸连绵不绝，《明崇祯通史卷三》《通史卷八》记：政府饮鸠思渴，加派不已，“旧争未完，新饷已至，额内难缓，额外复急。”百姓“言至死而不惊，言至生而无策。”走投无路的百姓“转而向盗，与其坐而饥死，何不为盗而死。”
由此可见，在严酷的自然灾害面前，政府依然进行残酷的剥削和压迫，苛捐杂税多如牛毛，贪官污吏横征暴敛，把无数百姓推向了死亡的边缘，进而导致农民起义风起云涌，最后也让大明王朝跌入深渊。
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天启七年（1627年）九月初十，紫禁城，乾清宫，巳时（上午九点）
礼部郎中马懋才在王承恩的带领下前来觐见崇祯皇帝。
马懋才，延安安塞县人氏，敢直言，为民请命，历史上在崇祯元年（1628年）奉旨入陕调查灾情，写出了流传后世的《备陈大饥疏》，给明史研究者留下了最真实的记录。
看着跪在殿内的马懋才，朱由检不由自主的心潮有点小起伏，他沉默良久，稳稳心神吩咐道：“爱卿平身，赐坐。”
就坐后的马懋才心里忐忑不安，他想不明白，自己一个礼部的郎中仅仅是从四品的官员，为何得到皇帝的召见。
朱由检的开场白直接切入主题：“爱卿，朕闻听你是陕西延安府人氏，离家多年，朕意派你和王伴伴同去陕西，查看灾情，赈济灾民如何？”
陕西灾害情况严重，马懋才是了解的。他是陕西人，平时就非常关注家乡的消息，现在听到崇祯皇帝直接委派他返回故里赈济灾民，非常兴奋，躬身施礼：“微臣愿往。”
朱由检点点头，接着说道：“连年大旱，陕西百姓苦亦久亦，冬季即将来临，则更为艰难，朕甚忧之。”他站起身来，慢慢的走到马懋才的身边，“爱卿此次前往，需着（zh）实办理此事后，呈送纾解困局之策，暂留置在陕，等候朕旨。”
本来朱由检想直接提拔马懋才担任陕西布政使，但对于这位的能力有所疑虑，所以暂时选择了一个择中办法加以考察。
看到马懋才面露欣喜之色，他咧着嘴，苦笑了一下，冰冷的语气隐藏着愤怒，“朝廷府库空虚，竭力安排赈灾银两五十万，要多购粮食发放灾民，严旨各地不得贪墨挪用，爱卿与王伴伴需督查到底。”
送走了马懋才，朱由检又对返回来的王承恩说：“伴伴，朕派你出行，一则赈济灾民，考察官吏德行，遇有胆大贪墨之徒，朕授先斩后奏之权，二则调配东厂忠心机灵之人分别安置在沿途及陕西各地，已做消息探查，及时禀报于朕。所需银两到国公府内所存银两取之。”
王承恩此时才领悟出朱由检安排他出行陕西的用意，“老奴定不负圣意。”
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旭日初升，霞光满地。
沉积了千万年亘古不变的黄土高原，见证了朝代的兴衰，命运的轮回。它经历了多少刀光剑影，它又目睹了无数烽火狼烟，笑看风起云涌，静观世事变迁。
一股旋风吹过，官道上扬起阵阵尘沙。
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