在如今的草原上，绝大多数部落根本没有法律的概念。很多部落族长有时仅凭自己的喜好就可以随意的处死自己麾下的部民，他们的存在说是毒瘤也不为过。
只是因为这些人都是主动带队投奔到黄金巨龙麾下的，某种程度上来说也算是带资入组。这令马克西姆不好做出卸磨杀驴的事情，不然，马克西姆早就像解决绿洲上的贵族地主那样解决这些族长们了。
可即便是如此，马克西姆也在有意的削减这些部落族长们的权威。
比如马克西姆以立法的形式明确了犯法的部民究竟该受到怎样的惩罚，并派人来回巡讲，让草原上的人马、兽人都渐渐有了法律意识，使的西部草原上的部落族长们不得再随意惩罚他们的部民。
随后又进一步收回了部落族长处死自己部民的权利，规定只要是涉及到死刑的罪犯，就必须上报至马克西姆这里，由马克西姆进行决断。
这样一来，马克西姆在底层部民间就竖立起了权威。至此，整个西部草原上便不乏对巨龙的赞美之声了。
而这些，也被身为使者的斯兰看在了眼中。
当和巨龙麾下的首席事务官阿普比商谈完商品采购一事，万夫长斯兰也就围绕着马克西姆所在的刀锋隘口要塞展开了为期三天的游历。
然后斯兰便发现，巨龙在草原上的统治远比他想象的要稳固的多。别的不说，就只说斯兰在这些天来所接触到的大多数底层部民和战士，他们在提及黄金巨龙时非但没有表现出丝毫的不满或麻木，反而是一脸发自肺腑的崇敬。
斯兰一开始还以为黄金巨龙是用了一些令人恐惧的隐秘手段，后来才了解到，马克西姆是用明确的法律维护了这些人的利益，所以他们才如此尊敬黄金巨龙。
可等了解到这，另一个令斯兰感到不解的问题便萦绕在了斯兰心头。
“同样是身为部落族长的巴鲁黑蹄，为什么会如此的忠诚于黄金巨龙，甚至不惜损害自身的利益！”这个问题让斯兰无论如何也想不通。
身为钢牙部落的万夫长，诺德草原上数得着的大贵族。斯兰深知“断人财路如杀人父母”的朴素道理，何况黄金巨龙做的这些已经是比断人财路还要更可恨的动人权力了。身为黑蹄部落的现任族长，即便巴鲁黑蹄同样是黄金巨龙的下属，斯兰也不理解巴鲁黑蹄为何会如此忠诚。
扪心自问，如果他的族长乌力吉也这么做，只怕不能赤刃部落打过来，乌力吉就要被他们这些万夫长推翻了。
毕竟，领导钢牙部落的族长从来不是子承父业的世袭，而是由部落的大贵族们投票竞选出的。
这样的制度，听起来似乎比子承父业的世袭制更“民主”也更“先进”。实则不然，这种看似民主的制度所造成的内耗反而远超世袭制。
毕竟，但凡是手中有实权的大贵族，就少有不想要跟进一步的。
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