平北协议签订后，宁远和朝廷之间形成了一个微妙的平衡，但是谁也没有去大破这个平衡重新开启战端。朝廷经过一系列的交战，损兵超过了十万人，更有为数不少的军民投降了宁远军，使得朝廷的实力大损，而宁远军也经过了多轮战斗，兵疲马乏，也亟待修整。但林瑾本人非常清楚，自己与朝廷之间还是有着很大的差距，除了云州和宁州，朝廷手上还有十一州的军民，这意味着朝廷可以源源不断地得到补充。现在短暂的平衡只不过是为将来的大战蓄势。
而宁远和北狄之间，经过一场大战和一场遭遇战，双方也无力继续厮杀，各自休养生息整顿军备准备着将来的大战，双方也维持着短暂的平衡。
九月二号，林瑾让王权带两万大军留守平北关，自己亲自率领大军返回了宁远城。
回到宁远之后，林瑾立刻根据目前的局势进行了一个调整：改宁州州府为宁武城，保留宁武城作为宁州州府的地位。同时在边境设立四个大营：在晋东城设立西大营，与同州守军对峙。在平北城设南大营，与幽州守军对峙。在济阳城设东大营，与莱州守军对峙。在宁远城设北大营，与北狄对峙。西大营主将曹成，南大营主将王权，东大营主将徐远，北大营主将李华。除此之外，林瑾还设立了平岭关镇守使一职，地位等同于四大营主将，由在破慕容雪的战役中立下赫赫战功的范明担任。而林瑾则亲率一只大军坐镇州府宁武城，方便对各路进行支援和进行统一的调度。
宁远军经过一路的征战，招抚了大量的军民，现在宁州已经有大军十二万，包含了曾经宁远军的五万精锐，招降的六万精锐和新募的壮丁一万人。林瑾将这些部队进行了一定的改组：将原属宁远军核心的两万军队编入第一军团，军团长由林瑾亲自担任，跟随林瑾作战，作为最精锐的利剑插入敌人的心脏。其他的三万人和招降过来的六万精锐、新募的一万兵丁混编在一起，这十万人又分为五个军团，军团长分别由王权、李华、徐远、曹节和范明担任。王权提领第二军团长官，李华提领第三军团长官，徐远提领第四军团长官，曹节提领第五军团长官，范明提领第六军团长官。
另外，有鉴于北狄完整的情报搜查系统，林瑾也初步建设了自己的谍报网，而谍报网的首领，自然就是跟随在林瑾身边的刘恒。刘恒的作用就是掌握敌方的情报，向敌方输入间谍，并且监察所有的官员，找到暗藏在官员队伍之间的间谍人员。只有建立一个可以慕容雪匹敌的情报系统，宁州方面的行动才不至于过于被动。
可以说，此时的宁州虽然名义上还是属于朝廷的，但已经具有了独立王国的属性。但做完了这些工作，新的问题也随之产生。
以前宁州掌握在朝廷手里，各地的粮草军械都由朝廷统一分发。朝廷的作用相当于一个中转站，将富余地区的粮草军械运到略显贫瘠的州县。而宁州的生产力在十三州中只能排在中流，即使再加上打下来的不少地盘，也不足以支撑十二万大军的军需。于是，林瑾又发布了军队屯田令，军事和生产两手抓。屯田令的大致内容是：战时士兵们英勇参战，和平时组织参与屯田，军屯的部分收入上交给宁武城统一划拨，剩余的部分归屯垦者所有。在一系列的政策支持下，宁州初步发展了起来。
暂时解决了军事和经济的问题后，林瑾发现宁州地僻但是强敌环饲，除了依山的险关外几乎无险可守，而且生产和兵员明显比不上大夏朝廷。以大夏朝廷强大的供给能力，只要朝廷恢复过来，必然向自己用兵。
所以为了给自己营造一个安全的发展环境，林瑾对外交这个手段颇为重视。在他看来，最大的敌人还是大夏朝廷，与北狄并没有本质上的冲突。所以，他在外交上的第一个尝试就是：结好北狄。
九月十日，林瑾召集各路军营主将和参谋长官到宁武城议事，史称“宁武会议”。
“什么？与北狄结盟，这怎么可能呢？”王权站出来第一个反对。他是跟随林晟将军的老臣了，多年和林晟一起抵御北狄人的进攻，可以说，他是北狄的死敌，而且他也不认为那么多年的仇恨说放下就能够放下。
“为什么不呢？北狄与我们只是立场不同，但如果有共同的利益，还是可以合作的。”林瑾微笑着说道，“没有永远的敌人，只有永远的利益。现在我们实际上已经脱离了朝廷，所以也不能按照老想法来看问题，这样只会作茧自缚。况且北狄慕容宇也曾经与我们交好，敌人变成朋友，朋友变成敌人，这也并非是不可能的事情。”
将军们默默地思考着，林瑾也没有打断他们。
这是，范明说道：“我认同林帅的观点（注：林晟已经死了，此时大家称林瑾为林帅）。一直以来都是北狄进攻我们，我们从没有主动进攻过北狄人，对北狄来说，我们和他们并不是不共戴天的敌人。而我们和朝廷已然闹翻，我们不可能从朝廷那里得到任何援助，这个时候就应该放下成见，交好北狄，这样才能图得发展。”
林瑾说道：“范军团长言之有理，北狄与我们不是不共戴天的敌人，相反我们有着共同的利益。对于我们来说，我们的兵力和生产能力并不足以支撑两面作战，必须要交好一方。对于北狄而言，他们需要中原的物资，而靠掠夺而来毕竟不够稳定，若是能够付之交易，北狄一定不会拒绝。”
林瑾一直觉得，与北狄并不一定要兵戎相见。很多情况下战争是可以避免的，但是作为军人，就必须服从朝廷的决定。但在林瑾看来，与北狄开通互市渠道，既可以从中获得不小的收益，又可以减少边境地区驻防的军队。而如果交战的话，每年在边境耗费的钱粮和物资，直接导致了大把大把的民众破产亡家，流离失所。所以司马迁对卫青、霍去病这样的名将评价不高，反而对能保一方太平，但总打败仗的李广倍加赞誉。汉武帝支持卫青霍去病打匈奴，结果把文景之治攒下来的家底都打没了，反而还使得十户中产家庭破产了九户，这个代价不可谓不高。孙子主张“不战而屈人之兵”，而墨子主张“非攻”，都是以最小的代价获得最大的战果。林瑾并非是和平主义者，但他也不是一个战争的狂热分子。没有必要、没有好处的战争，真的不如大家都洗干净睡觉来得实在。
林瑾没有向北狄地区开疆拓土的打算，单纯的防御外敌，徒耗兵马钱粮，确实不如握手言和。
↑返回顶部↑