温山地区70%以上的家庭的收入，跟种植y粟有关，很多人家根本就不会种粮食。
毒品的价格虽然昂贵，种植y粟的家庭却都十分贫困，他们粗加工出来的y片，只能卖给当地的毒贩，获取的收入十分微薄。再加上家里的男人吸食y片，还要购买进行过精加工的y片，价格要高出许多，因此家家户户的生活都十分困苦。
要想提高人们的生活水平，唯一的办法就是戒除y片，在温山地区首先要做的就是禁止种植y粟。
为了这个，高九提前已经做了准备。
经过了跟行政委员会的商量，决定在温山地区彻底废除种植y粟，同时收缴所有人手中的成品和半成品y片。
为了不引起民众的反对，高九投入了大笔的资金，对成品和半成品的y片按照当地的平均的市场价格进行收购，在田里生长的y粟要对其产量进行预估，给予合理的价格进行收购。
由行政委员会统一组织各个村镇，由研究院里的业务专家进行指导种植谷物、甘蔗和其他农作物，免费为他们发放种子，从此断绝温山地区的y粟种植。
由建筑工人自卫队加强对温山地区周边的巡逻，对于毒贩严厉打击，防止外界将毒品流入。
在百人以上的村庄建立戒毒小组，对于已经成瘾的吸食者进行强制戒毒。
对于行政委员会，高九充分发挥他们的作用，将这些工作全部交给行政委员会来完成。
玛拉年建议，不要一下子断绝所有吸毒者y片的来源，可以由行政委员会统一进行发放，然后逐渐地减少发放的数量和次数，使戒毒的过程循序渐进。
高九采纳了他的建议，让行政委员会自行处理这些事情。
要想彻底解决毒品问题，仅仅依靠强制是不行的。种植y粟的利润虽然不高，但是仍然比种植谷物要高一些。要想让百姓们心甘情愿地改变以前的生产习惯，就要让他们得到更多的经济利益。
在这方面，高九决定对种植谷物的农户进行粮食收购补贴，使其收入高于种植y粟的收入。
组织建筑工人自卫队，协助百姓垦荒，增加种植谷物的面积，来增加农户的收入。
为鼓励当地农户种植经济作物，尤其是甘蔗，高九决定在马湾镇建立一家大型的制糖厂，用于收购农户手中的甘蔗。
要想让农民致富，仅仅依靠种地是不行的，要大力发展工业。高九让研究院进行考察，因地制宜，根据本地的资源，建立相应的工业体系，招聘当地富余劳动力到工厂做工，开展基础设施建设，尤其是交通设施建设，大量雇佣当地民众，提高当地民众的的收入的水平。
为了尽快使当地民众脱贫致富，高九决定在当地建立一家制药厂，以生产抗日药、风油精为主打产品，产品直接供应金三角周边国家和地区。
除了上述的措施之外，要想彻底调动农民的积极性，就必须实行土地改革。
在温山地区乃至整个金三角地区，普遍存在着大，量的土地集中在少数地主的手中，广大的民众基本上是这些地主的佃农。
土地改革是一件触动社会根本的重大举措，高九亲自参与了土地改革的整个进程。
消灭了军阀文李坤之后，文李坤及其核心手下所霸占的大片土地收归行政委员会所有，向当地的贫苦农户进行了土地分配。但是这些土地远远不够，高九必须要做通那些大地主的工作。
玛拉年本身就是一个大地主，他家里的土地占整个村子的1/3。虽然玛拉年是支持土地改革的，但是行政委员会却不能让玛拉年个人承受损失。如果他都因此承受了损失，那么其他的地主一定会对土改进行抵制，甚至进行激烈地反抗，社会矛盾将极大地激化。
高九和玛拉年经过反复磋商，制定出了一个解决方案。
拥有百亩以上土地的大地主，除了原有的宅基地之外，保留20%的土地，拿出其余的80%的土地参加土地改革。
这些土地并不是无偿捐献，而是采取土地入股的方式，参加行政委员会主持的、工厂、道路交通、学校、医院、基础设施建设，按照上交土地的数额占有相应的股份。
经过测算，这些土地的股份的收入，将会大大超过在土地上种植农作物所产生的收益，这样就基本上能够为地主们所接受。
这项政策制定出来之后，玛拉年以及行政委员会的委员们分别和那些大地主进行交谈，征求他们的意见，基本上没有太大的不同意见。
玛拉年以及行政委员会的委员们，带头参加了土地改革，地主们基本上都进行了支持，这样就为行政委员会提供了大量的土地。
行政委员会经过了充分的准备之后，实行了土地改革。广大的民众分得了土地，个个欢呼雀跃，以极大的热情拥戴行政委员会。
短短的三个月时间，在高九和行政委员会的努力下，整个温山地区一扫以往的腐朽落后，取而代之的是一派欣欣向荣的景象。
在这三个月的时间里，戒毒的工作也取得了很大的进展，大批的瘾君子戒除了毒瘾，大量地增加了温山地区的劳动力。
由于调动了广大农民的积极性，行政委员会的各项工作开展得都相当顺利。
行政委员会也建立了一支500人的自卫队，整个温山地区拥有脱产和半脱产的武装人员，总数达到了5500余人。
高九派出特战队，加强对行政委员会下属的自卫队进行训练。建筑公司自卫队负责各个村镇的民兵组织的训练，不断增强了行政委员会所属的武装力量的战斗力。
王桂生等人听说了高九在温山地区的举措，率领着果敢地区行政委员会来到温山地区进行了考察，考察的结果令他们感到十分吃惊。
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