回到县城后，郑卫国突然发现一切工作都好做起来。招兵点应征的青壮年渐渐多了起来，中国人或许有些懦弱怕死，可是被逼到了绝境，他们也不介意拼命。县城内的几大豪绅也给保安团送了一批物资，表示拥护保安团和抗日政府。下属的一些区和乡镇开始派人跟保安团联络，希望得到保安团的领导和保护。
前来投靠的人中，让郑卫国最感兴趣的是原警察局局长李震安。李震安在警察局被保安团控制后当过保安团的囚犯，这让郑卫国有些过意不去。
郑卫国一见到李震安就陪罪道：“李兄，前段时间多有得罪，还请你多加原谅。以前我不了解你的为人，后来听人说起过你，却又失之交臂了。”
李震安是平安县本地人，若非乡梓在此，依他的学历和才干不会跑到这么一个小地方来当警察局长。不过因为他来的比较晚，又和县长不对付，跟站在县长这边的郑卫国没有来往，相互之间缺乏了解。
李震安有些惭愧，说：“郑团长您言重了，是李某以前不了解您，不了解保安团。以为你们只是借抗日的名义夺权，不但没有支持贵部工作，还扯了不少后腿。现在想来，真是愧对那些为国捐躯的勇士们啊！”
当初反对保安团的势力当中，并非全都是恶霸地主，还有很多是对保安团有误解的群体。这也是郑卫国坚持不动武的原因，因为很多力量本来是可以争取的，但如果你选择用武力解决的话就会把这些力量推到敌人那边去了。
郑卫国见李震安说得很坦诚，心中也颇为欢喜。他大笑道：“哈哈，李兄你不怪我就好。以前的事就不再提了，让我们携起手来为抗日出一份力吧！现在平安县正缺一名县长，李兄可愿意屈就？”
李震安忙道：“不可，不可，县长还是由郑团长您兼任比较好。”
郑卫国知道李震安还有顾虑，便正色道：“不瞒李兄，兄弟我是个粗人，县长这活还真干不了。自打任县长出走以来，县政瘫痪，现在急需一名通晓政治、熟知乡情的人来接手这一摊子活儿。你看看，整个平安县有比你更合适的人选吗？”
见郑卫国说得坦诚，李震安只好道：“郑国长，承蒙您看重，我就先任个副县长吧。工作我可以去做，大事还得由您来拿把握。”
郑卫国不好再劝，只好道：“那好吧！只要是对抗日有利的事儿你尽管放手去做，我都会全力支持你！李兄，你有什么要求没有？有的话，尽管提出来！”
李震安笑道：“呵呵，不瞒您说，李某这次来还真有事儿要求您！”
郑卫国忙道：“李兄，你说就是了，不用这么客气。”
李震安犹豫了一下，道：“昨天土匪攻城，县里有几家大户勾结土匪被贵部抄拿。呃，本来李某不该为这种事求情，只是家父与张家的老爷子交情颇深，所以……”
郑卫国沉吟片刻，道：“李兄，不瞒你说，如果你只是求情的话，我是不会就此罢手的。这些人罪大恶极，死有余辜。不过这几家在平安县盘根错节，亲朋故旧很多，如果严加惩处的话难免会影响抗日的大计。所以我决定这几家人犯，包括首犯在内一个不杀。”郑卫国没有讲那些虚头巴脑的话，因为他希望李震安能感受到他的诚意。
李震安是个聪明人，很快明白了郑卫国的用意，只不过信任是一个长期的过程，不会一子下见效。他有些感激地道：“郑团长，真是太感谢你了。这下，我回去后就好向父亲交待了。”
这些大户盘踞在平安县好几辈人了，时间长的甚至有数百年之久的。这些土著，杀一人得罪一家，杀一家得罪一片，不利于团结抗日，所以郑卫国也是投鼠忌器。当然了，死罪能免，活罪却不能饶。不光要罚没他们的财物，还要对他们进行强制性的劳动改造。
第二天，于老根找到郑卫国说：“团座，按您的吩咐，这次俘虏的土匪和与土匪勾结的几家人犯已经全部押到城墙上去扒砖头去了。”
平安县城还是明代修筑的，四四方方的城墙，适合人类在内居住，但是并不符合现代的防守体系。比如死角太多，不能形成交叉火力，没有防炮洞等等。城墙虽高，但鬼子有的是飞机、大炮，城墙过高反而不利于防守，如果被鬼子的炮轰塌了还会加大守军的伤亡。加上城墙年久失修，维护困难，所以郑卫国干脆让人扒光了重新设计城防体系。
郑卫国点点头，说：“很好！这些人就得好好改造改造。不给点苦头吃，他们就不知道该怎么做人！”
于老根跟着嘿嘿笑了两声，又道：“俺在这群人里面还看到一个熟人，团座，您有空得去看看。”
郑卫国奇道：“谁？”
于老根又嘿嘿笑了几声，说：“团座，您还是自个去看看吧！去了就知道了。”
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