龙飞仿佛吃了一只苍蝇那么难受，让两位知府听命于陈霸先，那他让两位投靠还有什么意义？接纳两位知府，主要是为了鹰羽在广西境内能有容身之地，两位知府听陈霸先命令了，鹰羽怎么可能还在广西立足。
龙飞懒得管鹰羽的死活，但他不愿意陈霸先独霸广西，那样他在竞争中会处于绝对劣势。陈霸先已经在贵州境内扎根，目前看来贵州已经无人能与他抗衡，再让他把广西控制在手里，下一步龙飞的老窝云南就危险了。
尽管龙飞生怕光绪猜忌自己，此刻他也不得不提出异议了，他沉吟道：“陛下，防人之心不可无，尽管陈大人如今忠心耿耿，但我觉得陛下还是亲自接纳两位知府比较好。两位知府对陛下效忠，若是广西出了变故时，也可以略尽绵薄之力。”
光绪皇帝被囚禁深宫多年，他形成了多疑的性格，这次龙飞的话说在了他心坎上。他摆出一副非常信任陈霸先的态度，是因为陈霸先手里有着强大的实力，他多有仰仗之处。其实他心里也非常担心，生怕有一天自己处于劣势时陈霸先背叛自己，镇安府和泗城府临近云南，的确有完全掌控的必要。
最终光绪皇帝撤回了让两位知府暗中听命于陈霸先的命令，在鹰羽做了不少工作后，他们一齐通电宣布对光绪效忠。朝廷方面勃然大怒，命令广西巡抚陈霸先尽快平定叛乱，将两名反贼诛灭九族。
陈大人很是为难，两位知府效忠光绪，他派兵进剿肯定得与光绪摊牌。他努力那么久就是想两边不得罪，把光绪得罪讨好朝廷他不愿意。但朝廷的命令他又不能置若罔闻。就在他大为纠结的时候，南宁府知府李弘，太平府知府张宏达同时通电效忠光绪，广西的局势一下子变得动荡起来。
原本犹豫不决的陈浩得知又有两府宣布效忠光绪后，忍不住开怀大笑起来。他从未想过完整地霸占整个广西。因为那太不现实了，广西掺杂了太多的势力。霍去病早就在广西布局，鹰羽从广东转入了广西，临近广西的龙飞和轩辕剑同样也是虎视眈眈，若是他成功掌握整个广西必然会成为众矢之的。
陈浩如今手上的实力不弱，但绝对没有同时面对四家进攻的实力。占据广西得不偿失。他很早就定下前期的目标是贵州，在贵州积累实力后挥师广西，所以目前他只要牢牢控制临近贵州的桂林府、柳州府和庆元府足够了。
镇安府和泗城府宣布效忠光绪时他很为难，因为他既不可能讨伐，又要对朝廷有个交代。不过在霍去病掌握的两府宣布脱离广西管辖后，他反而不着急了。因为他有了应付朝廷的借口。于是他上了个折子给朝廷，称广西政局糜烂，既有一些乱臣贼子效忠光绪，又有革命党人蠢蠢欲动。
陈大人还向朝廷提出了平定广西的方略，先稳住摇摆不定的各府，全力剿灭革命党乱匪。等到其他各府稳定下来，破虏军形成战斗力以后。再挥师西进替朝廷拿下背叛的四府，若是顺利的话直接挥师云南……
摄政王载沣看了陈大人的折子后赞叹道：“老佛爷在世时称陈霸先是国之栋梁，当时本王还颇不以为然，现在看来他果然名符其实。此人虽然年轻，但所呈方略老成谋国，有他坐镇西南本王也放心了。”
光绪皇帝放心陈大人坐镇广西，摄政王载沣也放心陈大人坐镇西南，于是他广西巡抚的位置越发稳固了。西面四府脱离管辖后，他没有派兵进剿，但暗中却加强了对其他各府的控制。趁机在各地巡防营安排自己的心腹。
陈浩用一年的时间来巩固在广西和贵州的根据地，到了1909年底，临近贵州的三府彻底变成了他的地盘。三府的知府被他以各种理由拿下，换成了效忠于他的心腹，与此同时他在三府分别建立了根据地。每个根据地驻扎着三个营的破虏军。
破虏军由蒋百里担任军长，下辖九个营，由各地选派来的优秀军官指挥训练。这支部队组建时间虽然不长，但由于中低层军官都是精英，战斗力提升非常快。在采购了贵州兵工厂生产的迫击炮、重机枪以及山炮等武器以后，平均战斗力达到了1.4。
陈浩麾下每个师都在一万人以上，只有破虏军人数少一些，因为破虏军是朝廷的部队。破虏军军长蒋百里，如今依然效忠的是朝廷，而不是陈浩个人。虽然陈浩动用了许多手段试图让蒋百里效忠自己，也取得了一定的效果，但就是还差一点点火候。
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