昆尚大陆面积广阔，山脉错乱，大河交纵，有许多部落和国家，在昆尚大陆的南方，有着一个大国——秋野国。启明元年，文帝皇极须子轩登基即位，权力交接必定掀起一片腥风血雨，秋野国陷入时局动荡之中。
正所谓福无常至祸不单行，时局动乱之时北方又遭大旱，粮食歉收，饿殍遍野，一片人间地狱。常丰县县令刘文被知州下达了死命令，如果不能解决常丰县灾情那么就摘掉帽子回家种田去，刘文为此急的满头大汗，召集下属官员讨论，却一无所获。
刘文留下县丞李弘德与县尉诸葛善文，叹息道：“二位是我的左膀右臂，可有什么好的见解？”
李弘德上前一步，说：“回大人，旱情乃是天灾，非人力能止，如今又有贼人趁火打劫为生，常丰县四周乃是盗贼群起。当今之要乃是防止暴乱。而朝廷发放的赈灾粮也快送达。依我之见，当将赈灾粮分为数天数波发放给百姓，这样既可以安抚民心又可以延长赈灾粮的使用时间；而县尉当恪尽职守，加大对县内的治安与巡逻，以防有意外之事兹生。也要加大力度逮捕抢劫的匪徒以防止他们趁机壮大发生暴乱。”
刘文沉思了一下，说：“这个办法好，可以缓解灾情，但是朝廷的赈灾粮终究会派发完，之后还是要想办法解决的，这只可缓一时而不可缓一世啊。”又问县尉：“县尉的意见如何？”
诸葛善文回道：“卑职认为此法甚好，卑职定当恪尽职守，竭尽全力维护城内治安，抓捕城外贼人！”说完诸葛善文沉思了片刻，说：“卑职也有一种方法可以彻底解决眼前的灾情，不知当讲不当讲。”
刘文心头一喜，说道：“说来听听，但讲无妨，若是可以解决这灾情我肯定会向朝廷向你邀功。”
诸葛善文并没有立刻回答，而是看向了李弘德，李弘德会意，正准备出去，刘文说道：“都为官这么多年了，都是老朋友了还回避个什么啊，但讲无妨。”
诸葛善文沉默了片刻，说道：“如今城外贼人众多，四周村庄百姓深受荼毒，大多拖家带口的来城内避难。不如我们就上报给知州说昨年县里大丰收，现在百姓家里家里尚有余粮，但是有人得知此事开始聚众为匪烧杀抢掠，百姓苦不堪言入城避难，有贼人趁机潜入城内。如今城内暗流涌动，多数民众被贼人所惑欲揭竿而起割地为王，形势紧急大人您来不及上报便调动军队清剿城内匪徒。然后大人您就把城门封死随便杀些人再把他们粮食拿出来，这样粮食就够其他人吃更长时间了，可以挨到下一次收获。而大人您还可以得到剿匪的政绩，此乃大功一件，可以记入史册，何乐而不为呢？”
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