对于蜀地的掌控寇准是有过估量的，是以将安顿人心的事交给了益州通判花达和益州知州事李侍手上。如今寇准虽无实权，但大军在手又得皇帝器重，这股天大的面子令这些权臣无论如何也得顾忌一番。而监州花达与知州事李侍也并没有令寇准失望，蜀山百里本就是禁地，朝廷大举围剿算不得稀奇之事，民事并非难事。然而朝廷可以阻止百姓却不能阻止蜀山，药宗收集药材几乎抢去了川陕四路的一半财力。且蜀山出的价钱本就高且年年翻倍，对于百姓来说如此美差是朝廷难以比拟的，法不责众，官府也无能为力。且官兵多不敢靠近蜀山，惊骇蜀山毒功，朝廷也只能睁一只眼闭一只眼。如今官府对蜀地管控得力，即便川陕四路百姓不愿也不能反抗。
且蜀山绝顶深望峰深处深山，仅正面便有六座大山依次连绵横卧，左右尚有九峰，完全无法直接攻击。对于这些寇准是不愿理会的，在聚兵的同时，寇准便将中军大帐安顿在蜀山南面三十里的蜀丘，这里是成都平原的边界，河流交错，与成都城里的水连接，便不惧蜀山在水中做手脚。同时此处离越楚峰不足二十里，这是蜀山最繁荣的山峰，每日都有上万人来与蜀山交易，且蜀山整治病情医理深得人心，这是两百多年以来药宗在蜀山的积累。在这天府之国，药宗的能为要胜于任何人，包括皇帝，只要药宗举反旗，绝大多数人都会响应，这是刘谦正交给寇准的奏报。西门派出的探子所询问的每一个百姓言录皆历历在案，真实可教。
而有了益州路诸州水陆转运使张迁的物力。再加上茅存续的益州路都钤辖兵权配合，在川陕四路寇准已是通天彻地，可为所欲为了。大军集结已毕寇准便准备一场大教，作为检阅建侯营的最高长官，这可是逾越皇权的，完全扰乱了朝纲。赵恒是愤怒的。群臣更是以死明谏，连武官们都吓得不轻，这确是有些过了。但赵恒懂，作为将领凝聚人心将是最为重要的，如此才有打胜的希望。这一点，朝武大战时南门与纵横门的血战赵恒是一清二楚的，他知道问题出在哪里，也有些懊悔，南门这一下跌的太重了。可能十年之内都难以形成当初的内蕴。面对群臣的激烈反对，赵恒亦是久久不语，连朝都不愿上了，特别是王钦若领头百余大臣皆跪在寝宫外死谏，吏部一个大臣抱病在身，竟因此一命呜呼了。越是如此，面对死亡，这越能让大臣们的恐惧变成死谏的决心。赵恒对那死谏大臣给了很高的待遇。并赐爵，赐匾。厚葬很隆重，却始终不说话。终于，过了七日赵恒这才召集文武百官朝议，几日的时光沸沸扬扬的朝堂安静下来了，只因赵恒特意问了一句身边的宦官，如果派王钦若或者丁谓。冯拯去打蜀山会怎样？这话传到三人耳中犹如晴天霹雳，尤其是王钦若，对于寇准他是无奈又嫉妒的，因为寇准那特有的威严令他始终触之不及，难以逾越。一旦将他派到蜀山。寇准将会更加肆无忌惮，且所有的担子将由他承担。于是三人多方游说，只要寇准此战能胜，将不再追究。
赵恒是满意的，对于内政他一向是下心思的，只要寇准能胜，纵使他反叛朝廷，以如今的国力尚有能力压制。
尽管朝廷的诏令未到，寇准却将一切都准备就绪。这时权知益州州军事茅存续，益州知州事李侍，通判花达，在城钤辖汪朝奉才知道这个寇知州有多麽野蛮，简直是蛮干，他们好说歹说也拦不住。按官职他明明比在座的都低，偏偏还得供着他，且此人做起事来雷厉风行，完全不按章法，按寇准的话说，即便天捅破了，陛下也能宽恕他。于是在见到朝廷的谕令时，诸人皆震惊不已，亦不得不感叹朝臣的狂妄和盛宠。于是寇准名正言顺的大教诸军，尽管他们并无官职，但这一大教便在隐形中给了东门与南门一个看似合制的身份，这是令人振奋的。对于蜀山药宗，除了茅存续，其他州官是不敢来的，更别说下面的县官了，这是对蜀山绝对的挑衅。这一点与逍遥城很像，两方似乎是进水不犯河水，却又相互提防，你不动我的官员，我不动你的药材生意，一旦撕破了脸都不好过。
茅存绪身居益州州军事已有一任，辖禁军永捷十指挥四千七百八十人，兼益州路都钤辖六指挥禁军，皆满制三千人为隆兴军，为益州路领军最多的将领。在川陕四路中，尤以益州路经略安抚使邹有为和茅存续的名声最为响亮。茅存续有调兵之权，邹有为有一路统兵之权，这二人相互默契配合，让吐蕃诸部和蜀山是尤为忌惮的。这一路禁军应茅存绪的上奏，已五年不更戍，对蜀地的一切都极为熟悉。蜀山虽常年浓雾掩盖，但上下将士将火攻箭阵使得娴熟，蜀山虽湿气隆重，却耐不住硫磺，黑油的侵袭，两方实则上很少干戈相较的。
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