蓬莱城既是蓬莱县衙所在，同时也是州府治所之地。城池紧邻着半岛北向渤海的海滨，整个蓬莱城是个大略的方形，每面约有千步。为适应山丘海岸的地势,轮廓并不规整。
整个蓬莱城墙砖筑,拥有四门，四面各开一门并各有瓮城,门楼角楼共7座,在河道出入口有水门。城内东西门之间的大街是干道，偏西跨街建鼓楼。南、北门内的街道也是干道，但未对直。次要街道基本与干道平行。
文登县一千团结兵列成了整齐的方阵，用这几天临时训练的队列缓缓进入蓬莱南门。李璟、王重等十一人各骑高头大马在前，气势昂扬。可惜的是小石头等人虽然大多骑过骡子骑过驴，有几个还骑过村里耕地的驽马，可此时骑在真正的战马之上，特别是街道两旁到处都是围观的百姓之时，一群乡下小子却是露怯了。李璟偷偷打量了小石头他们几眼，发现几个人都是一脸紧崩，浑身僵硬，双腿紧紧的夹着马腹，生怕一不小心就被边上的百姓给拉下马去了。
整个蓬莱城的布局其实对李璟等人来说并不陌生，因为蓬莱城根本就是一个大号的赤山镇。同样是有四门，且各有瓮城，连门楼角楼的数量都是一样。就连城内也同样是东西门和南北门之间各有一条干道大街。
不过大体上相似，不同的地方还是有许多的。首先蓬莱城就有赤山军镇三个大小，另外与赤山镇相比，蓬莱城即是县城，又是州治所，这里相当繁华。赤山镇有赤山浦港口，可蓬莱的登州港却与扬州港、明州港、广州港合称四大港。
在此时，大唐有两条著名的国际航线。一是广州通夷海道，另一条就是“登州海行入高丽渤海道”。
这是南北两大航线。广州通海夷道是从广州，经南洋到达中东亚北非一带。
而“登州海行入高丽渤海道”，这是唐代的北方航线。船舶从登州港出发朝东北行，沿庙岛群岛经马石山至都里镇，过青泥浦，沿辽东半岛过桃花浦、杏花浦、石人望到达乌骨江，再南下到新罗，由新罗再前行经对马海峡抵日本。也可以从文登成山角出发直达朝鲜半岛的。
特别是自安史之乱以后，河北三镇长期处于割据状态，朝廷的辽西、辽东都成了飞地，与契丹、渤海、新罗、黑水靺鞨等国也都处于隔绝状态。陆路不通，中原与东北各族的互通全靠‘登州海行入高丽渤海道’这条海路。也因如此，在陆路断绝之后，登州港却反而越发的繁荣起来。
到了晚唐此时，淄青平卢节度是唐朝比较富裕之地，而登州又是淄青平卢中比较繁华的地方。蓬莱，就像是渤海之滨的一颗明珠。
整个蓬莱城，有支郡兵一千，另外在蓬莱西面还有一个东牟守捉，驻兵一千。在东南面的龙山上还有一个龙山营，驻兵一千。以及在蓬莱城北还有一座水师水寨，同样驻水师一千。除此外，在北面大谢岛上，还有属于节度府的边镇兵大谢砦，同样驻兵一千。如果再加上其它的一些堡、戍，蓬莱城及周边就拥有超过六千的兵马。
大量的驻军，也带来了大量的军属家眷，除一部份家眷都随军各营栅，还有大量的家眷居住在蓬莱城中。
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