当莫拉在就职典礼上向人们宣布了新政府将会权利推动的全民福利制度之后。莫拉终于逐渐理解弗朗哥为什么要把这个任务交给莫拉了。
全民福利制度无疑让莫拉在右翼人士眼中变得越来越不受欢迎。因为如此大范围的福利制度必然伴随的是税收的增加，这让工商界的巨头们尤其不满。在各类右倾小报中，莫拉已经快被描绘成共产主义的代表了。与此同时，财政部部长也屡屡向莫拉施压，整个全民福利计划可以说是深陷泥潭。
“现在教会收回教产的要求越来越激烈，再加上这个全民福利计划，政府只会直接破产。这个计划实在是太疯狂太左倾了！不可理喻！”财政部长安德雷斯·阿莫多·雷戈多德站在总理办公室里拿着文件朝坐在大木桌后的莫拉愤怒地咆哮的。
由于共和国的反教会政策，西班牙教会的教产大部分都被共和国没收充公。教会在成功支持国民军夺回了大量西班牙领土之后，自然要求国民军的占领区把当年被充公的教产返还给教会。这个要求本不过分，但是在国民军的新政府刚成立的当下，很多地区能不能有效地进行税收都成问题的情况下，当年共和国收归国有的那些教产可以说是西班牙王国这个全新的政府最重要的财政来源之一。现在阿莫多愤怒的就是新政府的财政状况之差，根本不可能掏出那么多钱来完成全民福利计划的建设。
“不用着急嘛，安德雷斯。全民福利计划目前只是一个草案，我们还要再和党内的各界代表磋商之后进行一些修改，最终在议会通过才行。”
西班牙王国的行政体系和英国相仿，在国家元首之下，总理享有立法权，但是总理提议的法律必须要经过议会同意。或许在弗朗哥把这个计划交给莫拉的时候弗朗哥就知道FET党成员把持的议会对这个计划的热情绝不会有莫拉那么高。而要说服这些右翼成员牺牲他们的直接利益或是政治信仰来通过这个法案，显然是十分困难的。如果是弗朗哥亲自提起这个法案，在弗朗哥的威势之下议会或许不敢做出任何反对。但是弗朗哥摆明了并不愿意做这件会导致他在党内支持下降的事，所以他选择把这件事交给天真的莫拉。他这样做既能进一步打击莫拉在党内的支持度、给莫拉树敌，也能一定程度上分散莫拉的注意力，让他在前线指挥的战争受到更少的阻碍。
事实上，当莫拉开始执行这个计划不久他就已经知道了弗朗哥的心思，但是他既然已经决定要做一点他心目中正确的事情了，那他也管不了那么多了。
“那么你准备让步到哪里去？”阿莫多也是FET党内的成员，是典型的保皇派。他的身份可以说是十分敏感，因为保皇派在这个法案上是与莫拉对立的一派，而国民军现在捉襟见肘的财政状况也让他这个财政部部长对这个由他的总理亲自推动的议案充满了抵触情绪。
但是莫拉自然有一套办法对付这个人：“事实上，全民福利制度的福利方面的制度可以可以等到战争彻底结束之后再进行筹备实施，同时在具体的救济金额方面还可以根据财政状况进行调整。但是提高税率刻不容缓，必须在法案通过之后立刻提高来扩大财政收入，否则我们无法补上返还教产之后的缺口。”事实上，这基本已经是莫拉的底牌了，不过莫拉并不担心阿莫多会泄漏他的底牌。因为他知道阿莫多是一个永远把责任放于自己的政治倾向之前的人，只要能从西班牙的财政的角度说服他，那么他是绝不可能出卖自己。
而莫拉也相信他的这个理由能够说服阿莫多，毕竟现在西班牙的财政就已经足够紧张了，但是提高税率的法案要想通过肯定十分困难，如果能把全民福利制度推到和平之后再实行，那么对现在的西班牙财政来说这个法案无疑等于一个变相的增税法案。
“事实上，我十分反对把教产还给教会。现在共和国没收的教产对于现在的教会来说算不上伤筋动骨，他们剩下的教产也足够教会开支了。而对于国家来说这份教产十分重要。”果然，这个天主教徒说出了绝对会让西班牙的红衣主教塞古拉主教对他施以绝罚的话。不过这种话对莫拉来说听听就好啦。
“教会的势力你不是不知道，如果不放点血那些支持教会的传统派议员们会同意这个法案么？”莫拉才不会蠢到把现在西班牙国内最后一股对他尚存好感的真正有实力的力量给得罪了呢。
“既然您已经决定了，那我会去再对税率的问题进行研究的。”
“我希望您也能说服一下您在议会的好友们。”
“总理阁下，我不会背叛内阁把关于这个法案的计划透露一丁点给他们，但是请您也不要逼我违背我的政治信仰。”阿莫多的回答铿锵有力。莫拉撇撇嘴也不好再说了。
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