纳土纳岛之上，戚仕达与张杰绪正在商量着搬迁移民之事。
从一开始张杰绪是并没有想过并入兰芳国的，他这人小富即安，并没有什么远大抱负。
再者说了，当时的兰芳国在威势也不比他强多少，还是在经过打劳鹿和平原两次战役之后，兰芳国的威势才算是打出来了。
这也让张杰绪思考起了并入兰芳国的得失问题。
纳土纳群岛包含大小岛屿二百多个，岛上全年高温，雨量多，热带雨林遍布全岛。
热带雨林被称为绿色沙漠，雨林所处的土地被开垦出来后农作物产量低，耕种几年过后就会因为水土流失严重不得不放弃种植。
因此虽然纳土纳群岛面积超过两千平方公里，岛上适合耕种农作物的土地却不多，历代迁移到岛上居住的汉人集中居住在大岛南北海岸部分，就算加上当地的土著也不过万余人。
实在是生活条件也并不算好，加入也没什么丢人的呀，但还是要看兰芳方面的诚意怎么样。
于是张杰绪便放出消息，等待兰芳方面的人看看开出什么条件。
戚仕达知道这消息之后便亲自赶来和张杰绪协商。
条件开的很高，张杰绪对于此也很满意。
将纳土纳岛单独成立一个直辖府，由他亲自担任府君，以后出将入相也不是没有机会的。
就算不加入，以兰芳国的兵锋也是迟早的事，只怕到时候就没有这么好的条件了。
索性先把自己手上的筹码抛出去，卖一个好价钱再说。
明朝时便将纳土纳岛称之为万生屿，罗兰芳嫌弃纳土纳不好听，便恢复明制，重新将纳土纳改回万生屿之称。
成立万生府，就由张杰绪担任万生府的府君。
但也不能一点改变都没有，若还是让张杰绪管着他原来的手下，那万生府到底是谁的就不好说了。
将万生府的华人全部移民到婆罗洲，在哪里进行安置，正好也填充一下兰芳国疆域内人口数量，然后就进从中南半岛等地移民进行补充。
罗兰芳第一个盯上的就是西山朝和阮福映，也就是后世的越南了。
这几年越南也是一片混乱，西山朝和旧阮势力真是打的狗脑子都出来了。
在东亚传统的政治伦理中，一个政权的合法性是相当重要的。
通常来说，后一个王朝都会承认前一个王朝的合法性，同时宣称自己是继承其法统，唐代隋、明代元、清代明皆是如此。
一般来说，实现全国一统的政权，有这个功绩在，基本上都会被视为合法王朝，即使风评不好（中国典型的是晋、秦、隋和元）也不会被剥夺合法性，除非是极为特殊的情况。
这种特殊情况中国历史上出现了两次，分别是新莽和武周。
而在越南，西山朝就是这样一个特殊情况，其武力平定了全国，建立了全国性政权，享国24年，然而封建史观中，它的风评极差，三百年都不被承认为正统。
西山朝其实就是一个越南农民起义的产物。
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