飂国割出风城、唐国割让广城、江国割舍工城、道国割地首城。
于是养国在首城与申国、房国接壤、与西北的缯国有一狭长地带的连接，狭长地带两旁是申国与房国，这狭长地带有一个邑。
由于处于四国交界，相当繁荣，人口更是达到小城的规模，邑有国邑和野邑区分，诸侯设置的邑在一千至万人不等，大邑就是城。有的邑特殊地理特殊位置甚至超过城但是还是叫邑。城有大、中、小区分，都城以及富有的重要城池一般都是大城、中成一般都是产物物品产区，小城是当时夏商时部落诸侯太多，稍微达到一点人口升邑为城。
那时九州之地人口极少不到三百城，有很多诸侯封国就一两个邑。后来人多了，去一些极为偏僻的地方生存，为了防止周边的猛兽夷人，就筑起简易的城墙发展为数十米厚度城墙（起初是单体的围墙，用两块木板打木桩固定好，放入黄土和杂物用木棒一直锤扎实了，等泥干了取出木板。这种房子住起来相当舒服我外公家早期就是这样房子，夏凉东暖，缺点怕水，怕老鼠挖洞。）取名邑。
野邑是平民自发建立的荒地开垦栖身之地，防御和生活物品与官（国）邑相比不是一个层次的，可以理解为村。
这个深入接壤三国的邑叫固邑，人口一万对人。道国割让首城居心不良，自己道国如今国力军力肯定是不能和养国比。就把这个首城割让给养国，还说道国真心与养国修好，把最富有的首城献给养国，其实心里是想让养国与申国、房国、缯国发生冲突。
居合掌管养郡，原来的城和邑地方名没变，但是行政上城以县管理，细分了县的官职和管理范围；邑的管理也是如此，养国人和外人（与其他诸侯通商的商旅行人）还是叫邑，但官员小吏是行驶乡的官职，细分到里，增设亭长。
至此养国的政务分工明确清晰明了，擅长谋略治国处理政务的为文官管理内政，武艺箭术擅长的为武官对外作战，对内剿匪盗。
关、市管理促进了商业发展，以及养闞君主擅长的农耕、养殖、药材种植、以及学习齐国、鲁国、大周等先进的冶炼、织布。在四国民夫选出来的工匠起到了很大作用。
公元前707年，经过三年的治理，养国人口增至35万人，兵力三万五千余人，其中飞射营骑兵达到八千余人。
在县一级地方，主要的官职为令、丞、尉、司马、司空。县令是一县之长，按照中国古代行政、司法合一的原则，县令也是县的最高法官。县丞位次县令，辅佐县令处理政务。县尉管理刑狱事务，负责地方治安与案件的侦缉。和中央政府的司马主管军政不同，县的司马专门管理养马事务。与中央政府的司空一样，县的司空也是主管公共建筑的官员，由于战国时代的公共建筑一般由受到刑罚的犯人从事作业，所以县司空也有管理监狱刑犯的职能。令、丞、尉、司马、司空均各自拥有属吏，称令史、史、尉史等。
乡（邑）、亭
县以下，设乡（邑）、里等，乡有啬夫，里有三老。这些不是官吏，是地方族属中地位较高者，可以代表县官处理轻微的纠纷，帮助征收税赋和安排劳役等。设于边地、要地、以及交通线附近的乡一级地方称亭，设亭长，为低级小吏，负责监视动静、捕捉逃犯、解送服役者等。
关、市
战国时期，各国在地方普遍设置一些专门职务，如陆地诸关口设关吏、重要水道设置津吏、在较大的集镇和市场设置市掾、专门管理水利事务的河丞等。
區城朝堂。
“君上，养国沉醉于弹丸之地而沾沾自喜，养国危也。”
居合此话一出，满朝文官武将刚刚谈论养国如今强盛而高兴，一下给失去了兴致。
“上卿大夫，我养国如今兵强马壮，飞射营八千余飞骑纵横周边诸国，民富国强。全仰仗您的细心治理，养国才有今日的强盛。为何出此言。”右卿大夫养諸不解的问。
百官也是不解，一起看着居合，养国君主也是看着居合，似乎等待居合下问。
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