“公相所虑极是，此事就应由小而始，不可贸然大兴。既涉夷国，又有兵事潜隐，臣以为，当于枢密院内设司院，主掌此事。可不可行，可行到哪一步，枢密院自能把握分寸，不至生出大患。”
郑居中绕过可行性讨论，直接切入该由哪个部门来主掌此事的话题。他虽已任太宰，却还知枢密院事，此事由枢密院负责，就等于落到了他手里。蔡京虽然把邓洵武塞进了枢密院，但有郑居中压着，根本作不了主。而领枢密院事的童贯在外领军，也干涉不到这么深。
蔡攸出列反驳：“方才王宣和言此事落于铜事，枢密院怎能涉足榷事？就该由都省（尚书省）直掌，归于何部司，都省自可视具情处置。”
转到尚书省，情况也与枢密院相似。郑居中虽任太宰，可蔡京总领三省，中书门下掌政令进出上下，皇帝刻意维持着平衡，还是块战地，尚书省却多是蔡京党羽，毕竟尚书省才是办实事的地方。
王黼恨恨瞪了郑居中一眼，在反对蔡京这事上，两人立场一致，但具体到事务上，郑居中却毫不留情地排挤自己。郑居中为何插手此事？多半是看到了此事有撬动童贯权柄的前景。童贯管六路边事，宣抚河北河东陕西，揽尽天下军国事，郑居中在汴梁就是给童贯打下手。如果能在西南事上另开局面，就能将钱粮人事之流从童贯那里分出一股，握于他之手。
王黼朗声道：“不管是枢密院还是都省，都高居庙堂，怎能办得了实务？臣以为，该就地设司，亲俯案视。而公相和太宰之虑，正在此事干系重大，行止分寸需细心拿捏。若再隔枢密院和都省一层，陛下如何及时躬询定策？只能由中书直掌此司！”
郑居中和蔡京脸色都是一变。果然，已经很不耐烦的皇帝来了精神。
不管是归枢密院还是尚书省，都是朝堂事务，耗用、决策，有一整套流程摆在那，人事权和财权也是朝堂握着。虽然两人各有私心，却都不愿此事脱离了朝堂的掌控。
而王黼的建议。面上是归中书，实质是归皇帝。就如应奉局等机构，从朝堂公事，转到了皇家私事，人事、钱粮，朝堂难以干涉。
有宋一朝。天下之公与天子之私分得很清楚，士大夫与君共治天下这话不是虚的，士大夫握着天下公器，历来都在千方百计阻止皇帝以私器揽公。当然，这个“公”名为天下之利，实为士大夫之利，这一点就不能彰于天下了。
王黼这个建议。是将公器变作天子私器。过去天子也只有应奉局这样的私器，办的也只是为皇宫搜刮奇珍异物之类的小事，现在要将一项军国事务从朝堂割走，由天子独掌，又开国朝之先。
如果天子聪慧的话，由这个建议该能想得更多，比如……索性由内侍来管，身边的阉宦自然比士大夫听话好用。而不幸的是，这位天子是少见的聪明人。
见皇帝拂须沉吟，蔡京觉得胸中的凉气蔓延到了舌尖，转作一股苦味。作茧自缚，这就是作茧自缚。
当年自己为吴敏争官，鼓动皇帝开御笔之制，朝堂诏令之制由此而乱。为争位。搜发运司转运司钱粮入内，为献媚，设应奉局，这都是将公器献于天子。如今王黼青出于蓝。要将军国之权也割出一块，让天子踞为私器。长此以往，国体离析，皇宋的未来，真是不堪设想。
身为士大夫的一丝自觉带起了一股自责，再引发了浓浓的忧虑，这一瞬间，蔡京真的是在忧国忧民。
“王卿以为，何人提举最宜？”
赵佶开口了，避而不谈这事该由哪方来管，显然是默认了王黼的建议，但他不好直接应下来，这事的确犯忌，犯的还是大忌。
若是在往朝，早有御史跳出来痛斥王黼坏朝廷体例，而宰执们也会一起请辞。他们就是替皇帝管天下军国事的，可王黼却说要皇帝自己来管，这不是在说他们不称职，两府也没有存在的必要么？
可不仅没人出列，赵佶开口时，朝臣们不是去看王黼，就是看郑居中和蔡京，如观望风色的墙头鸦雀。
时代不同了，自御笔之制确立，皇帝可以不经两府，不经中书门下，随意处置朝政，所谓的“朝廷体例”、“祖宗故事”，乃至“士大夫与君共治天下”，置身朝堂之辈，谁再坚持，谁就是不合时宜的迂人。也就在中层基层乃至民间，这样的理念还在坚持着，也就是所谓的“士论”。
不是我的错……
见赵佶已上了心，蔡京的自责和忧虑不翼而飞，不是自己的错！当年王安石变法，就已撬动了朝廷体例，就已背叛了士大夫！打着富国强民的幌子，集聚天下钱粮，送到皇帝手上，供皇帝开边，供皇帝一道德，他不过是踩在王安石铺好的路上，向前又迈进一步而已。
如今王黼又踩着他铺好的路向前，他怎能被王黼挤下去？唯一的办法，就是比王黼走得更远。
王黼正要开口，蔡京插嘴道：“依故事，既事涉一路之上的军政，该由宰辅提举。”
没办法以部门归属掌握此事，就以人事权来掌握。蔡京相信，皇帝还没发昏到因此事破坏朝堂格局，生生把王黼提为宰执。
王黼脸色阴沉，姜果然是老的辣，蔡京表态支持此事归于中书乃至皇帝私人，皇帝就不得不作平衡，不可能让他借此事跻身宰辅，排挤蔡京。
赵佶眼神闪了闪，点头道：“公相所言极是，只是诸位宰辅兼差颇多，怕无力再担此重任。”
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