未央宫，当群臣都还在呼喊要捐献各自田地的时候。
大司农张奂起身说道：“以臣所见，还可遣无田之农开垦荒地，再由朝廷管辖，不可他人侵害其田地......”
听张奂这么一说，刘宏一下想起来了，屯田。没错就是屯田。没听道的时候想不起来，一听就想起来了。前世听到屯田最早的时候还是三国时期，曹操所用的屯田方法。这次猛的听到屯田，细细回想今世刘宏所看的史书的记忆，不想原来屯田自古便有。
太宗孝文皇帝时，大臣晁错就曾建议“徙民实边”。
世宗孝武帝时，赵充国建议屯田与边防，戍卫与垦耕并顾，自敦煌西至盐泽往往起亭，而轮台和渠犁皆有田卒数百人，此一方法用意，既可解决路途遥远交通不便之下自力更生，又可使兵力在守防时亦不白花人力，乃一举两得之构想。
更有前世所看三国时期曹操采纳枣祗，韩浩的建议，在许昌招募农民屯田，当年得谷百万斛，后推广到各州郡，由典农官募民耕种，为民屯，屯田之民免服兵役和徭役，此举简直一举多得！
刘宏想了片刻，说道：“诸君可知世宗孝武皇帝之屯田？”
众人一愣，难不成天子还想派百姓去边境屯田？转念一想，若是派民众开垦大汉境内之荒地，似乎也可以啊！看到众人若有所思，刘宏说道：“朕有意，令各州郡，设下典农官，募无田之民耕种，以为民屯，屯田之民免服兵役和徭役，如何？”
朝中忽然喧嚣起来，群臣商议着，讨论着此法可不可行？
最后有些大臣认为此事可行，而有些人却也有些担忧。忽然，杨赐询问道：“陛下，若是如此，只怕百姓为了逃避兵役和徭役，谎报田地，成为屯户啊！”刘宏摇了摇头，说道：“一有西厂监察天下，百姓不敢谎报田地，二朕以后也会陆陆续续将不在使用兵役和徭役。所以就算部分百姓避开西厂监察谎报关系也不大。等国库充盈后朕会将兵役和徭役改为募兵和招工。”
“募兵而来的士兵将比强制来服兵役的士兵士气更加高昂，而且可以让其成为职业将士更能保证战力并且军中现在正在陆续推广《战神诀》，仅凭这一点以后也不适合兵役制度了。”
“徭役也一样，招工而来的百姓因为干的活久熟练了并且有工钱拿将比因服徭役而强制来干活没有工钱拿的百姓更积极更有效率。”
杨赐等人听完，点点头。
忽然，大司农张奂，说道：“陛下，昔日屯田，士卒多有不愿，皇帝奖赏，使其安心，陛下何不奖赏农桑？使得民屯之百姓，对与此事，更为积极，不敢怠慢，而此等奖赏之事，无论民屯或者其余乡民，都当领受！”
刘宏笑的更加开心了，连忙点点头，说道：“此事，便有张奂你派人去做，你负责跟进，朕这边还有6万亩地瓜种子和6万亩土豆种子，本来想前面推广的有收成了再进行派发。现在就当奖赏的一种吧，具体怎么奖赏你全权负责。
张奂领命。
现在的大汉在自己的治理下其它无需多担忧，令他担忧的便是这些年来的灾害。高产作物地瓜和土豆现在还是太少，建设点一时半会也多不了。这点高产作物就算现在马上丰收了对于现在有6千多万人口的大汉来说也是杯水车薪。而且要丰收也还得好几个月呢。
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