如果从最早的三个圣城抽调，可以胜任市长的人选至少是两位数，到底谁来为好，看来需要麦轲拍板。
虫洞决定先把确定市长这件事情押后，先把基层管理机构建立起来再说。
根据就地取材的原则，虫洞和卫理一起，到了金边，找到了安东和宾力，在整个高棉的疆域巡视一圈，现在下高棉也包括在内了，所到之处，第一件事情就是确定镇长。
这些原来的城市，现在不管规模大小，一律称为圣镇，原来的名字不变，只是在正式称谓的时候，前面加一个圣字，后面加一个镇字。
卫理到这里来，是他自己要求，麦轲也同意的，为的是在这个新发展的地区加强福音传扬，也把基础建设中加入信仰元素。
因此，在每一个新建的圣镇，都设有一名副镇长，负责信仰事务。他多数情况下，也兼任教育宣传部长，将来直接对应圣城的同一职位。
这位负责信仰事务的官员管辖所有人的信仰事宜，甚至包括镇长。
另一项必须设立的职位，就是武装力量部长。他不但要负责该镇的治安，还要负责交通安全，同时，若有出征的需要，也是他来统筹。
这些圣镇的镇长，基本上都是原来的城主。如果是和平归顺的城市，原来的城主顺理成章，就是镇长，哪怕他有问题，或者能力不够，也要等待过了这段敏感时期再说。
负责信仰的官员则从军牧团派遣而来，一般都是经过神学装备，有坚固的圣经根基，而且有一定的信仰实践经验。
这种信仰实践，一般是指他们已经在军队里做过一段军牧。与至少一百人以上的连队一起，走过了信仰实践的旅程。
因此，在实践这个层面，和一个城市的各类市民打交道。比和一百名军人打交道。复杂程度成倍增长，遇到的问题种类繁多。一个经验丰富的牧师显然更加重要。
更重要的是，他们不但是要处理问题，而且要主动出击，解决那些造成问题的原因。也就是帮助市民挖出那些问题的根源。
所以他们更重要的任务是宣扬福音，改造人心，让人认罪，幡然悔悟，成为一个新人。
因此，虽然时间紧迫，卫理还是给这些牧师上了几课。在前往目标城市的时候，也不断地提醒他们更有智慧地履行自己的传扬福音职责。
与此同时，麦轲和六划又进行了最高级会谈，对目前的东南亚形势重新审定。以次为基础。六划的第四策正式出笼。
哥俩每人先干了一瓶八十度，然后坐了下来，对前一段的进程和现在的进展作了一个全面的评估，一致认为，六划筹谋的第三策所有战略目标已经基本完成，没有完成的预期不会出什么意外，因此，现在是计划更进一步的时机了。
第三策的战略目标包括占领安南全境，这块最难啃的骨头已经拿下；其余的三个邻邦，高棉已经全部收归；老涡还差最后一个城市；马上就要进军暹罗。
暹罗的难度是最小的，所以两路大军集中扫荡，全部占领只是一个时间问题。
所到之地，已经建立，或者正在建立圣城、圣镇，以及具有天国特色的生命河水、四季果园、发电和电力应用、交通和通讯。
福音得到广泛传扬，多人决志信主，神预定拯救的人，都在他预定的时间得救了。
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