牢水西街，一处堂口之内。秦墨孤身一人站在大堂的中央，面对着围在身边的数百人脸上并没有丝毫的惧色。仿佛那数百人围在他身边根本就不存在似的。今天，正是他秦墨挑战安南城所有堂口的第一天。
“小子，你的事情我已经听王家的老爷子说过了。只不过啊，你这小子太狂了。前段时间可是把我安南道上的兄弟们得罪了个遍，今天你要是不显露出一些本事来。呵呵，我李某人服你。我手下的那帮兄弟可不服你。来吧，今天你要是能把我李某人打倒只要是不违反道义或者是让我等弟兄们去送死的命令。我李某人就无条件服从。弱者依附强者，这乃古之不变的道理。你要是不够强，纵然你天赋再好。我李某人也不会服你。”
一位身材魁梧健硕的大汉对着亲墨如此说道，他是安南城西城区的首领。名叫李青，有着一身的勇力和先天大圆满的修为，他手下总共有九来人。他手下的这九千来人可没有做什么违反大炎律的事情。顶多就是聚众打斗，和开些厂子和商铺盈利什么的。赌场和**等行业他们一概都没有涉及在里面。
也是，像陈赖麻子那样子的恶人蹦跶不了多少天。他陈赖麻子三百年前的家世也还算显赫，家里起码也留有了几万两银子给他。钱能通神，他下辖所违反大炎律行业都是他花了大笔的金额让一个人心甘情愿的替他担下所有的罪名，再加上他懂得隐藏起来没有让巡守衙和执法堂的人注意到他。否则，他能逍遥法外？那才有鬼了！
在炎朝，一切违反大炎律的事情只要被发现了，都会遭到各地衙门不遗余力的打压。这些见不得光的行业顶多也就是在暗地里活动一下，绝不可能放到明面上的。
安南城共分东西南北四个城区，每一个城区都有一个堂口所把持。这些堂口都是不想参军，只想保卫安南城的一些人所组织起来的民间势力。在炎朝，成为一名士兵就代表着要远赴各方战场征战。保不准什么时候就会死，而炎朝的很多人又都是有家室的。
其身边都有着很多的牵挂，若是想让他们去当兵的话，其中的大部分人都是不愿意的。基于这点，炎明王炎绪想出了一个办法。那就是让百姓在民间自发的组织起来，战时当兵，武器和铠甲由当地兵营分发。平常时期就务农。每天都要抽出三个时辰来训练，而农忙的时候则可以不用训练。专心务农。
这想法很好，可是。这里有一个漏洞，那就是，如果这样子的话管理方面会非常的不好。所以，炎明王炎绪就把那些愿意战时为兵的民众们给设定了一个身份，那就是军户。军户者，上缴赋税的时候比平民百姓少上缴一成的赋税。不要小看了这一成的赋税，一个四口之家劳作一年所上缴朝廷的一成赋税就已经够一个四口之家吃上两三个月了。
因为这军户的出现，整个国家的百姓只要是家里有壮丁的，都很乐意成为军户。毕竟又能保家卫国，又不用跟家人分开。而且上缴赋税的时候还能够少上缴一层的赋税。这种好事，谁会不愿意参与呢？由炎明王炎绪所创建军户制在那段炎朝被外族入侵的年代里为抵抗外族的入侵起到了巨大的作用。
可是，由于那时候全国的军户过多。所以下辖的官员也不能保证每一个都是对炎朝忠诚的。而军户的具体情况朝廷都是由当地衙门所上传的奏本从奏本里面所得知。这也就给一些有心之人做手脚起到了很多的便利。
在炎家，轩辕家，韩家，项家，墨家，司马家，沈家等家族的掌权人纷纷离世之后。新继承的家主因为不能瞬间掌管下辖的所有事宜。西楚的一些世家和官员就开始把他们那些地方的军户编制成了自己的私兵。其中由西楚都城的城主，许皓为主。带动着西楚有影响力的世家把西楚的军户制改为了军阀制。
军阀制，意指为一郡一军阀，由当地的世家把持着作为军户们的百姓的命脉之所在，田地。
把肥沃的土地留给他们，把贫瘠的土地给百姓。然后，他们开始把当地的米价抬高。而那个时段也正是西楚遭逢大旱的时节，过了一年，百姓们的田地产量大大减少。百姓们一年产量甚至还比不上以前三个月的产量。再加上米价始终居高不下。军户们因为赋税被减少所留下来的余钱根本就买不到多少米。更为要命的是，那些世家在大旱的前夕还以市场米价的四倍收购大米。导致百姓们家中的存粮短缺。
结果......百姓们开始无米可食，这些事情都是由西楚的各个世家隐瞒着朝廷的人在私底下所进行的，邑阳五大家族和两大皇族根本就无从得知。因为那时候他们都在前线进行作战，对处于国家内地的西楚监控也就大大的减弱了下来。
西楚的世家成功的把百姓算计到了无米可食的地步。而这时候。世家的人放出了话。只要加入他们的军阀制，世家就会无偿的为百姓提供大米。并且分拨一些优良的田地给百姓。
在百姓们因为穷困而没钱买米的时候得知了这个消息，那么百姓会如何选择呢？这是毫无疑问的，当然是加入军阀制了。
一年的时间......仅仅一年的时间，西楚的各大世家就成功的让西楚所有百姓都加入了军阀。
军阀制度是这样子的，一个村子由世家所分派的户长所把持。户长把收到的粮食克扣了百分之一教给县丞。然后又由县丞把所有村子的税收克扣百分之一上缴给城主。再由城主克扣百分之一的税收上缴给郡守，郡守再克扣百分之一的税收上传给西楚的都督。都督再找借口谎报税收，把百分之十六的税收留下来上缴给各地的衙门备案。
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