朱由校口中的常盈库是太仆寺管辖下的银库，虽然太仆寺是五寺之一，太仆寺卿也位列九卿，但太仆寺实际上一直附于兵部，受兵部管辖，于是常盈库理所当然的被兵部视为自家银库。
明初马政实行官马民牧制，规定养马户每年向朝廷缴纳一匹马驹，养马地主要集中于南北直隶、山东、河南等地，成化年间由于有人提出南方气候及地理环境不适合养马，养出来的马匹瘦弱或数量不足，遂从成化二年开始允许南直隶将马匹折成白银缴纳，于是太仆寺从此有了马价银这项收入，为此还专门建了一个银库收纳白银，这就是常盈库的由来。
此后，随着一条鞭法实施所有养马户都可折银上缴，常盈库的收入也日渐多了起来，到了万历初年时常盈库存银最多时曾达到一千二百万两，对兵部来说有了这笔稳定可观的收入之后就可以跟户部抗衡了，但也因为这笔存银长期以来兵部与户部没少因此起争执。
现在的常盈库不仅要承担京营及九边购买军马花销，京营军饷，修筑边墙等花销也时常由常盈库拨付，还要时不时应付皇上的索取，存银早已见底，眼看如今皇上又打常盈库的注意，兵部上下能不着急吗？
“陛下，半个月前孙枢辅上的练兵疏中曾提到需新购战马一万匹，太仆寺为此专门拨银四万两，这已经是常盈库的家底了，实在拿不出钱来了，请陛下收回成命。”兵部左侍郎王之采紧随高第之后出列向朱由校恳求道。
户部尚书李起元闻言脸色一变，顾不得皇上就在身边，驱前一步，盯着王之采问道：“王大人，这里有谁知道常盈库的家底？你说见底就见底了吗？”
“李大人，你这是何意？难道常盈库的存银是我等人的吗？”兵部尚书高第见李起元话外有话，也上前一步，逼视着他问道。
“够了！在这大殿之上成何体统？都给朕退下！”眼看兵部与户部之争愈演愈烈，朱由校不得不及时喝退三人。
“朕也知道朝廷财政困难，但兹事体大，各部应通力协作，而不是为了各部的利益互相推诿。”见三人退下后，朱由校面色稍缓。
“陛下，臣还是要问一句工部要新建如此多的军器厂，这花销该如何出？臣粗算了一下，五座新厂加原本的盔甲、王恭二厂扩建，花费不下十万两。新厂建完要招募工匠，臣就按三千人算，徐大人题本上说工匠每月工食银不低于二两，一年仅工食银就需七万两千两。另外一名工匠需配五名夫役，每人每月工食银需一两，又需十八万两，加起来就是三十五万两。臣请问陛下，这些钱该如何筹措？”户部尚书李起元尽管刚被皇上呵斥一番，但涉及到钱粮仍不管不顾挺身而出，梗着脖子径直问道。
李起元今年已经六十六岁了，户部的事务最为繁琐，加上朝廷财政困难，户部早就不堪重负，而他也早就生了引退之意，这个月已经三次上疏求退了，所以也不在乎皇上是否会动怒。
“新厂所花开销先由工部节慎库垫付，如若不足，朕再从內帑中拨一部分，总之先把新厂建起来。另外建新厂需要时间，招募工匠也不是一蹴而就的事，总归需要一两年的时间，等明年财政缓过劲了一切好说。”提起用钱朱由校也是一阵头大，军器局改革涉及的开销还是个小数目，日后重整京营的花费那才真是天文数字，以目前朝廷的收入仅够支撑辽东军饷，其余边镇的军饷还一直拖欠着，总之得尽快想办法开源节流，缓解财政困难。
“陛下锐意求变，臣身为户部尚书自然全力襄助。臣认为既然要新建军器厂，那么军器的式样是不是也要改一改？臣虽不懂兵事，对军器也知之甚少，但也读过戚少保的《纪效新书》及茅元仪的《武备志》，就以火器而论，我朝火器种类繁多，《武备志》中记录火器种类达一百八十余种，然能在战场上实用者十不及一。戚少保也说‘今之制火器者，类愈多而愈无实用。用火器者失法，而每以自误’。陛下何不趁此次改革军器局之机裁减掉一部分不实用的军器，如此能大大减小开支。”李起元进一步说道。
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