当城主轮转制度彻底实施的时候，第一次轮转名单经过一个月的研究确立。
因为大周族的城池远多于其他各族城池，在加中央政府直管的城池，非大周部落的城主，全部被安排到大周族城池。而大周族城池的城主更多的被安排到直管城池，以及一部分非大周部落的城池。
当国王政令下发之后，所有的城主都动了起来，其中非大周部落的部分城主被降职。他们的政绩平平，而且还是乌烟瘴气，他们的太守也承认，姬昌直接从基层管理人员中提拔了一批优秀的年轻官员。这些人共同特点都是从学士府或者军士府出来的，他们是经过系统学习治理的人，比部分老资格上位的人强很多。
当非大周部落的城主到了大周族各城的时候，他们发现城池发展极为繁华，城中产业种类繁多，极为健全。他们发现自己根本无法掌控这些城池，每天大量的事情要去处理。
大周族的城池很多官员，似乎对这些新来的城主很是不客气。因为很多行业的从业者，做的事情在整个王国都有着极大的影响力，城主他们根本不屑。
城主还想以位置打压这些人，这些基层官员立马把这些事情反馈到太守。猿可是聪明人，这些城主在他们以前的城池作威作福惯了，到了他这，就得给我盘着，尽忠职守为各城服务。
否则猿以政绩考核制度，反馈丞相和国王，由王国进行处理这些城主。还有一些城主更倒霉的是，大周部落的城池很多坊主都是和太守一个级别的，甚至很多都是先知的人。
这些城主到了这些大周部落城池，他们都是乖乖做自己的城主，这些人反而得到极大的成长。他们接触了整个王国核心产业，接触的人极多，因为他们兢兢业业，反而革除以前坏的毛病，为他们以后的仕途起到极大的增益作用。
大周部落的城主到了其他部落的城池，首先对下级官员进行审查。毕竟不是大周部落，城池中部落长老关系户特别多。这些人往往就是阻碍城池发展，结党营私，中饱私囊之人。
他们也知道不宜过激处理这些官员，这种事情对他们来说还是非常简单，不能用又不能赶走的官员，你们是大爷，你们休息。新城主从基层年轻无背景的官员提拔一些，替这些官员处理事情，而那些官员只需要签字就行。
新城主潜移默化中慢慢架空这些人权利，同时新城主通过新提拔的这些年轻人真正掌握这个城池真正的情况。
新城主不仅仅在官吏体质上做了重大改变，这些基层管理的年轻正统官员，长期受打压，新城主一来就提拔他们，让他们接触城池核心业务，很得他们心，首先让有抱负的青年有了机会。
对待平民方面，大周部落的城主做了一系列的惠民政策以及公示制度。新城主鼓励新型作坊生产，多出来的部分由城主来帮助交易，鼓励从农者垦荒，垦荒的土地真正里面不收税等。
鼓励从牧者向无人大草原发展，这些城主帮助牧民从王国兽殿引进更加适合放牧的品种。
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