公元前221年，秦始皇建立了中国历史上第一个统一的专制主义中央集权帝国—秦朝，中央集权制度的建立，奠定中国2000余年政治制度基本格局，奠定中国大一统王朝的统治基础，故称“百代都行秦政法”。
秦始皇在继承王位时称为秦王，那时正出于春秋后期，战国初期，天下诸侯纷争，国家之间彼消此长。
庄襄王期间，秦国日益强大，东征南伐，至秦始皇继承王位时，秦国已灭巴蜀和汉中，攻占了楚国郢都，收取了上郡以东大片领土。
由于秦始皇年幼，国事全权维托了大臣们。当时吕不为任相国，李斯为舍人，蒙骜、王骑、麃公等为将军。吕不为拥有有雄心壮志，他招览天下宾客游士，一心想吞并诸国，统一天下。
秦始皇元年，晋阳反叛，秦国派出大将军蒙骜率兵，成功平定。次年，麃公率兵攻克卷邑，斩杀三万多人。第三年，蒙骜攻占韩国十三城，十月又率军攻打魏畼、有诡，于第四年攻克两地。第五年将军蒙骜又攻占了魏国、燕国等的十二座城池，所到之处皆杀人放火。
秦始皇六年，秦国受到了韩、魏、赵、卫、楚盟军的共同进攻，寿陵邑被占领。秦国随出兵迎敌。韩、魏、赵、楚不敢再战就罢兵而撤军，秦军顺势攻下卫国，逼近了东郡。卫国国君角率领宗族迁居野王，据险死守，保住了河内。
秦始皇七年，秦将蒙骜率军攻打龙、狐、庆都时战死，秦军在回师攻占了汲县。八年，秦始皇的弟弟长安君率军攻占赵国后，造反了，后来在屯留死了，他手下的军官全都被杀死了，那里的百姓仓皇逃至临洮。而前来讨伐的杜壁将军也战死了。屯留士兵蒲惣造反，结果被杀死在战场上，其死后遭到了鞭尸酷刑。
秦王加冠，刺激了长信侯嫪，他乘机反叛作乱，盗用秦王的金印和太后的印玺，假传王命，私自调动京城军队和侍卫、官骑、戎狄、家巨等，企图逼宫让位。
秦始皇发觉后，就命相国昌平君、昌文君率兵平叛。在咸阳城，双方展开大战，结果是嫪毐战败逃走了。秦始皇一边论功奖赏将士，一边向全国发出悬赏令，捉拿、追杀嫪毐等人。最后他们全部被抓，卫尉竭、内史肆、佐戈竭、中大夫令齐等二十人全部被处以枭刑；而对嫪毐进行了五马分尸，车裂身体示众，以敬效尤，并把嫪毐的家族全部灭杀，他的家臣均受到了重罚。
秦始皇十年，吕不为因受到嫪毐的牵连被罢免，任命桓骑为将军。这
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