这一现象不仅仅出现在朝堂文官之中，在军队上亦有所体现。冗官现象上，官员数量是实数，但在冗兵现象上常常有虚指。即冗兵存在着是冗兵额而非冗兵士，军队多报军士人数以谋得更多军饷的现象也不乏其中。
在军事上，宋代政局形势导致宋不能轻易裁兵与复员，但以防守为主的防御政策和军事局势造成军队不能作战。养兵不作战却又不得不养兵。
政治上，宋政府提倡文治，以文官治国，军士相比文官不受重用。政府税收不得不支撑冗兵和冗官，这边造成宋王朝的财政危机。为解决财政危机，宋政府不得不加大税收：田税、杂变之赋、丁目之赋、支移、折变，继而也就造成了其冗费之象。
总得来说，这冗费是由冗兵和冗官造成的。所以，在刘庆看来，解决冗兵和冗官才是关键。
但这冗官和冗兵二冗已经维持了一百年，此时已经是根深蒂固，要想改变实属不易。
刘庆知道，历史上每一次的改革都会是伴随着腥风血雨的。毕竟改革便要触动一些人的利益。
熙来攘往皆为利，谁也不想丢掉利益。
所以，要想把改革做的风平浪静，就要从新分配利益。至少不能让一些人丢掉利益。这才是关键，也是难点。
但有时候改革也需要壮士断腕的勇气和决心，敢于大刀阔斧的下手。
刘庆不知道自己有没有这样的魄力。他似乎对此案还没有做好充分的准备。不过，他已经开始准备了。
刘庆的打算是，在明年的年末正式进入朝堂，参与政事。
皇家画院的正殿宏伟宽大，一个人独享的确有些奢侈了。但是这地位的象征。
大画师，刘庆坐到了。
此时，刘庆背着手，站在正殿的殿门前，看着皇家画院的大院儿，和院子上蓝天，几朵白云轻盈漂浮，仿佛他飘动的心。
那蓝天便是他的胸怀。
负手望天，雄心再起。
蔡雄的画案这回不在角落里了。就在刘庆的大画案的侧下方。可以说离得很近了。
不过这都是无所谓的事情，今后很长的时间里刘庆都不在这皇家画院中作画。但是他每天都要来的。毕竟要负起大画师的责任来。
时不时还要给画师们开个会的。激励一下画师和画士们。
皇家画院虽然是清风般的衙门，在这里没有过多的利益纠纷，但刘庆还是决定改革一下，设立一些奖励，从而调动画士和画师们的积极性。
还有就是晋升的通道也要简化些，要让底层的画士们看到晋升的希望。
其实，刘庆早就觉得这皇家画院好似一潭死水了。所谓流水不腐吗。刘庆还是希望这皇家画院的水能流动起来。而这水便是这皇家画院的画士和画师们。
当然了，有晋升就有降级。这一点是非常重要的。
这样的话，才会让这潭死水彻底的活动起来。
不过，刘庆不急着立刻全部的改革，他要潜移默化的，一面极其风浪。要让水缓缓的流动起来，这才是太极高手。
虽然要管理皇家画院的事情，但是宁寿帝姬的画像并未停止。只是每天画的时间短了些了。
不过刘庆却有意加快了节奏，他想把这幅画作为礼物送给宁寿帝姬。
当然了，这幅画也是他最为认真的了。
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