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分化拉拢的前提就是首先要确定谁是太平军的主要敌人，谁是次要敌人。无疑，满州人是太平军乃至全天下汉人的主要敌人。二者之间的关系是你死我活，任何对满州人的妥协都是对汉人的背叛。所以对满州这个首要大敌，太平军要做的就是必须予以痛击，予以消灭，毫不留情的消灭。
而对于蒙古人，则在痛击的时候可以稍稍拉拢一下。满清提出的宣传口号是“满蒙一家”，这个口号实际只是满州人一家之言。据投降太平军的蒙八旗固山额真苏日勒等人交待，只有蒙八旗的蒙古人和满州人是真正的一体关系，这是因为蒙八旗都是早年后金之时主动投附满州，或被满州征服的蒙古小部落，几十年下来，这些当初的蒙古人早就和满州人形成了错综复杂的关系，或者说他们已经满州化，不再以蒙人自居，而是以旗人自号。最明显的证据就是蒙八旗的蒙古人都剃发蓄辫，而非蒙八旗的蒙古人则没有。
苏日勒的祖上便是蒙古小部落的贝子夸尔夸，当时带了三百多族人投奔努尔哈赤，是最早被编入蒙军旗的蒙古人。而关外诸蒙古大部中，只漠南蒙古诸部，如科尔沁等族与满州人关系紧密，其他蒙古诸部与满清的关系只限于合作关系。换言之，就是一起抢劫的伙伴，除此之外，满州人并无法对蒙古诸部实施有效指挥。而原先漠南蒙古的统治者，察哈尔部对满州人也是抱有极大敌意的。
察哈尔部原大汗便是黄金家族的直系继承人林丹汗，可惜他于后金天聪八年死于痘症，后其妻苏泰太后、子额哲率部众归降满清，清廷将其部众编为六旗，授其为亲王统率部众。额哲因病去世后，其弟阿布奈袭为亲王。但是，与哥哥对满清的顺从不同，阿布奈却始终对先人的耻辱耿耿于怀，心中始终怀有复兴大蒙古之愿，不愿意被满州人统治，所以他接替哥哥成为察哈尔亲王后，多年不朝见北京的顺治，清廷便将其革职下狱，囚禁在盛京。
阿布奈有二子，长子布尔尼，次子罗不藏。阿布奈被囚禁在盛京后，清廷以他长子布尔尼为亲王，但是布尔尼的态度与其父相同，同样不愿臣服满清。由于父亲阿布奈被囚，布尔尼对清朝的仇恨更为加深，一直在图谋反清营救父亲，并带领族人重振大蒙古的光辉。这一点，清廷心知肚明，只是因为南方明朝残余势力未平定，所以一直无法腾出手解决布尔尼，只能依靠亲近的科尔沁等部对察哈尔部采取监视牵制。
顺治时期，又将蒙古诸部分为内外蒙古，内蒙便指漠南科尔沁等部，外蒙便指漠北准葛尔、漠西厄鲁特等部。对于内蒙等部，由于自努尔哈赤以来长期实行通婚，并依赖其来充当屠杀汉人的急先锋，所以清廷对其照顾有加，想尽一切办法掠夺汉人的利益与其共享。但是对外蒙各部，则不管不顾，拿其来做炮灰，做奴隶。
不但如此，满清为了避免蒙古各部壮大，利用喇嘛教统治蒙古，规定凡有兄弟八人者，七人须当喇嘛；兄弟五人者，四人须当喇嘛；仅有一人可为娶妻生子的平民。这样一来，蒙古女人没有充当喇嘛的福气，但又难找得相当的配偶，于是都做了满州人泄欲的对象。这自然令得外蒙各部对满州更加敌视，不愿向清廷称臣纳贡。
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