横岛次仁联队长在完全控制了陆口县城和胡文轩的部队、同时也包括控制了苟世余任警察局局长的蓝城警察大队后，横岛次仁的顶头上司畈冢旅团长随后就也从蓝城来到了陆口。畈冢旅团长来到陆口县后，不仅在陆口县的县政府前面的广场上召开了一个由所有的日伪军军政官员和日军以及包括新成立的皇协军参加的、以及所谓的各界民众代表参加的所谓的军民联欢大会，畈冢旅团长并且还在大会上宣布成立了一个所谓的蓝城地区军政委员会和一个蓝城地区皇协军司令部。畈冢旅团长并且还把蓝城地区扩大宣布为了六县一市的区域，同时尤其是在大会上重新宣布任命了葛潭秋为江苏省蓝城地区六县一市的军政委员会主任专员和皇协军司令之职。
当然随后，畈冢旅团长却也宣布了胡文轩郭思涵的几大罪状，和迫不得已才杀掉胡文轩和郭思涵的必要性。恰巧胡文轩郭思涵在蓝城地区又一向臭名昭著不得人心，杀掉这二位还确是受到了老百姓的欢迎。畈冢旅团长并且还是一个中国通，他也懂得中国文化借力打力的道理；当然，他所宣布的胡文轩郭思涵最大的罪状也还是这两个人暗中勾结谭维藩陈慎思，企图跟谭维藩陈慎思所部里应外合攻打大日本皇军，破坏大日本皇军建立*****圈的宏伟大业。
畈冢旅团长之所以要这样大张旗鼓宣布任命葛潭秋为江苏省蓝城地区六县一市的军政委员会主任专员和皇协军司令，宣布胡文轩郭思涵的所谓的罪状：这一来自然是向陆口县的中国军民耀武扬威，表示顺我者昌逆我者亡，你们中国人只有、也只能做我们日本人的顺民，你们才能活命；其二，这也是他向葛潭秋表示他说话算数，向葛潭秋兑现承诺，要让葛潭秋也要兑现承诺，忠心耿耿地为他们日本人做事。而且随后，畈冢旅团长也还宣布任命了虞献忠、王骥宗、韩雅子为蓝城地区的军政委员会副主任专员，任命了冒圭塘为蓝城地区的皇协军参谋长，任命了渡边四郎为蓝城地区的皇协军顾问。接着又任命了王维仁为皇协军的第一团团长，韩立轩为皇协军的第三团团长。至于第二团，原本应该是卢锦程的保安团，无疑现在卢锦程的保安团还不在他们日军的可辖之下，而且还远在雉皋，并还属于谭维藩的辖下的部队，畈冢旅团长还鞭长莫及，在这种情况下，畈冢旅团长也就只得作罢，不好、也不便任命第二团了，不得不让第二团缺失了。
听其名韩雅子和冒圭塘都应该是中国人吧，从相貌上看这两个人也跟中国人无异，即便在语言交流上，这二位跟中国人也无法辨别，这二位甚至还会说一些中国的方言，比如上海话，但是这二位其实却都是地地道道的日本人。韩雅子的真实名字叫高桥阴术，原本是畈冢旅团部的一个大尉。冒圭塘的真名其实是叫茅岗一郎，不过此人却是一个毕业于日本武官学堂的少壮派军人，好战分子，又是横岛次仁的内弟。此前，茅岗一郎也就只是横岛次仁联队里的一个中尉联络官，此次摇身一变，却不仅由一个日本人变成了一个中国人，并还担任了蓝城地区的皇协军的参谋长，一下子连升了不是三级，而是数级，而是从一个鬼子的少尉，变成了一个佩戴皇协军大校军衔的皇协军参谋长，实际掌控了蓝城地区的皇协军。与此同时，畈冢旅团长也还任命了王怀荣担任了皇协军的作战科科长，任命苟定波担任了皇协军的电讯科科长，任命了从远程担任了皇协军的情报科的科长，任命了江三保担任了蓝城地区军政委员会的经济科科长……而且这些人其实也都是中国名字的日本人。其实也就是说，无论葛潭秋担任的这个军政委员会主任专员也好，还是皇协军的司令也罢，实质上也就只是一个有职无权的幌子，傀儡，实权其实完全操控在日本人的手里。
至于原来保安大队的其它军官，却也都基本按照原花名册上的职务得到了任命留用。而对于几天前受谭维藩派遣来到陆口保安大队、原本是来保安大队所谓的掺沙子的肖林峰、陈志远、张行简、李立成、许其深、孙维新等这十二人，葛潭秋倒也没有向日本人揭发他们是谭维藩安排过来的谭维藩的亲信。到了这时，葛潭秋岂能不知，就他这个所谓的江苏省蓝城地区的军政委员会主任专员，皇协军司令，别说是在鬼子畈冢旅团长和南浦信南副旅团长的眼里，就是在联队长横岛次仁和副联队长峙内介辰眼里，即便是在茅岗一郎、高桥阴术、渡边四郎乃至王怀荣、苟定波、从远程、江三保、韩雅子、冒圭塘这些个小毛毛虫的眼里，他也就是一条狗而已。他的一切行动还不是全在这些鬼子的监控之下，他的一切行动还不全得听畈冢旅团长和南浦信南乃至横岛次仁、峙内介辰、茅岗一郎这些鬼子的？在这种情况下，葛潭秋也就觉得，他也没有必要揭发这十二人的身份而得罪谭维藩；况且，葛谭秋自也深知，谭维藩也不是好惹的，如果因为自己的揭发导致了这十二人被杀，谭维藩陈慎思和国民党的军统组织也不会放过他。结果葛谭秋也就全装不知，也就将这份花名册跟其它人的花名册混在一起，遂让肖林峰、陈志远等这十二人，就也跟花名册上的其它保安大队的军官一样，也都得到了任命。
不过，却又因为畈冢旅团长和横岛次仁联队长在这支皇协军中已经安排了不少假中国人、实为日本人的人担任了重要职务，占据了重要岗位，这也就导致了谭维藩陈慎思原先为这十二人在保安总队安排的职务被大打了折扣。比如，肖林峰也就只被任命担任了这支皇协军的一个副参谋长，陈志远也就只被任命担任了这个皇协军直属机炮连的副连长，许其深却也只被任命担任的电讯科的副科长，张行简只是被任命担任了一个一团二营的副营长，李立诚担任的却也只是一团三营的副营长，孙维新却只担任了一个后勤处的第二科科长……几乎都被降低了职位，减少了权力，担任的也几乎都是空有其名并无实权的虚职。
不过，这次能死里逃生，又能得到了这样的任命，这十二位也算是不幸中的大幸了。然而这件事对肖林峰而言，却是既大出意外，又让他痛苦不堪还又无可奈何。肖林峰此次来到陆口县，原本是来担任蓝城战区国民党保安总队参谋长的，如今居然连国民党军人的资格也失去了，竟然成了汉奸，成了皇协军的一个副参谋长，这让他简直无法接受。为此，肖林峰现在也就特别想回去，也就特别想回到谭维藩的部队里去，当然，最好是能回到共产党的革命队伍中去。但是，他的一切行动、他的工作又必须根据党的需要、听从党组织的安排，同时也还需要听从谭维藩的安排，他自己却也既要先考虑服从组织的安排，也不能不考虑到自己能起到作用的大小。
肖林峰当然知道，他如潜伏在日伪军的营垒里，这对无论是谭维藩所部而言，还是对于共产党领导的芦长根据地的游击队而言，他能起到的作用，无疑都比无论他是回到谭维藩陈慎思的国军部队里，还是回到我党领导的共产党的游击队里，所能发挥的作用都会更大。况且，鬼子又对所有不愿意由保安大队转为皇协军的人员皆作逃兵处理，也就是一律枪毙。面对这样的情况，肖林峰即便有再多的不愿意成为汉奸皇协军的委屈，却也不得不忍着，却也只能等到跟党组织和谭维藩陈慎思取得联系后再说了。
尽管肖林峰的这个副参谋长也就几乎是个摆设，但是，肖林峰毕竟是每天都是在皇协军的司令部里上班，每天都跟日伪军的高层官员在一起，一般的日语他又可以听懂，所以，不用特意侦察，日常工作中他也就可以获得不少的情报。
不言而喻，畈冢旅团长和南浦信南副旅团长在占领了蓝城又占领了陆口后，他们的下一个目标就是雉皋、也就是解决驻守在雉皋的谭维藩所部的问题了。不过，畈冢旅团长和南浦信南副旅团长包括他的横岛次仁联队长等又都认为，像谭维藩、程慎思这种经历过淞沪抗战的军官和部队，是不可能跟他们日军合作而成为他们的走狗皇协军的；而且，从他们的心里上来说，他们也不愿意接受这样的抗日部队成为他们的皇协军。并且此时，畈冢旅团又已在蓝城和蓝城周边城镇以及陆口县掠夺了大量的粮食棉花''等财物，又在陆口收编了胡文轩的保安大队和苟世余的警察大队，并在陆口县建立了他们日伪军的政权，他们在蓝城地区已经立稳根基了。在这种情况下，他们也就认为，没有必要对谭维藩陈慎思所部进行谈判收编了，干脆就将这支抗日军队彻底消灭。
畈冢旅团长和南浦信南副旅团长并还深知，谭维藩陈慎思是不好对付的，他们必须先搞清楚了谭维藩所部的兵力部署，然后再后制定一个作战方案，才能发兵攻打雉皋。
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